В сельской местности так уж сложилось издавна — когда кому-то трудно справиться с постройкой дома или уборкой урожая на приусадебном участке, проблемы решаются с помощью соседей, толокой. Не такой ли принцип лежит и в основе объединения мелких хозяйств или присоединения отстающего к более сильному, слияния сельских Советов депутатов? Вместе выжить легче.
В соответствии с решениями Гомельского областного Совета депутатов от 1 декабря 2009 года изменено административно-территориальное устройство в Брагинском, Буда-Кошелевском, Добрушском, Ельском, Калинковичском, Кормянском, Лоевском, Наровлянском, Рогачевском, Светлогорском и Хойникском районах.
Безусловно, не всегда такие процессы проходят безоблачно. Что же дает и что отнимает объединение и укрупнение? Рассмотреть такую ситуацию попытаемся на примере Васильевки — деревни Добрушского района. Два года назад местный СПК влился в частное сельскохозяйственное унитарное предприятие “Тереховка — Агро” ОАО “Облсельхозхимия”. Теперь здесь упраздняется и сельский Совет. Такая же судьба постигла в этом районе и Демьянковский, Дубровский сельсоветы.
40 баллов себя оправдали!
Кажется, еще не так давно в уютной и благоустроенной Васильевке кипела бурная жизнь. Отряд трудоспособных, работающих в хозяйстве, насчитывал более 100 человек. Но время шло, сельчане выходили на пенсию, а сменить их было некому. Рожать, как и везде, стали меньше. А те, кто получил среднее образование, отправились искать судьбу в городе. Дела в хозяйстве ухудшались. В райсельхозуправлении с тоской вглядывались в цифры: удой молока на корову достигал всего 3300 килограммов, суточные привесы свиней — 300 граммов. Средняя зар-плата едва дотягивала до 310 тысяч рублей. Можно сказать, многие едва сводили концы с концами. А обиднее всего было то, что пропадала 40-балльная земля. Рядом же, в Тереховке, присоединенной к ОАО “Облсельхозхимия”, механизаторы и водители, выполнив с помощью современной техники все работы, томились в ожидании заданий.
— Да и чего греха таить, — вспоминает председатель Добрушского райисполкома Ольга Мохорева, — в сдающей позиции Васильевке мы наблюдали и факты воровства, и с пьянством боролись. Больше смотреть на это не было сил. Однако, объявив о реорганизации, со стороны определенных сил, которых устраивала бесхозяйственность, встретили сопротивление. Тех, кто не хотел перемен, пугало, что с объединением хозяйств все материальные блага будут сконцентрированы в одном месте и надежно защищены. А это исключит воровство, например, того же бензина. Надежным водителям и механизаторам из Васильевки позволено оставлять технику дома. В присоединенное хозяйство мы вложили 14 миллиардов рублей и получили отдачу.
А в цифрах она выражается следующим образом. Производство сельхозпродукции на одного работающего выросло с 20,7 миллиона рублей до 47,3 миллиона рублей, выручка — с 9,8 миллиона рублей до 20,7 миллиона. Прибыль с 377 миллионов рублей в 2007-м увеличилась до 626 миллионов рублей в 2008-м. Выросло поголовье скота. Заметно увеличилась и производительность труда: с 23492 тысяч рублей в 2007-м до 28321 тысячи рублей в 2008-м. А соответственно совершил закономерный скачок и рост средней зарплаты — с 310 тысяч рублей до 700 тысяч рублей. Построена ферма с доильным залом. И доярки нашлись, а раньше никто не спешил заполнить вакансию, считая работу непрестижной.
— Мы не только это, а уже семь хозяйств реорганизовали, — говорит Ольга Федоровна. — В КСУП “Иваки” была такая же ситуация до присоединения к КСУП “Калининский”. Ясно одно: никогда бы не удалось добиться в районе нынешних показателей по надоям молока, если бы содержали 23 хозяйства, а не 14, как сложилось на данный момент.
Сегодня в районе строится 4 фермы: две молочнотоварные и две со специализацией по мясному скотоводству. Взят курс на достижение рентабельности говядины не ниже плюс 10. Безусловно, присоединение Васильевки к Тереховке потянуло вторую вниз, но помогло удержаться и выжить первой. А есть производство — есть зарплата, есть жизнь.
Одно хозяйство — один сельский Совет
В укрупнении сельских Советов нет ничего нового. Реорганизация органов местной власти проводится уже несколько лет. До этого почти полвека в республике не менялось административно-территориальное устройство. Но ведь жизнь на селе стремительно изменилась. Многие населенные пункты обезлюдели. Насчитывавшие более тысячи дворов теперь не могут похвастаться и двумя сотнями жителей. Иметь в них сельские Советы неэффективно: и по расходам на содержание, и по развитию. Здесь, как правило, нет источников дохода из-за отсутствия предприятий. Выход — сельсовет должен обслуживать несколько деревень. Что касается Васильевки, заметил председатель Добрушского районного Совета депутатов Михаил Каунов, здесь жизнь действительно требует перемен. Совет обслуживает две деревни, в которых проживает всего 786 человек. А это затраты на содержание здания и штата, техническое оснащение. Если относиться по-хозяйски, разумнее отдать средства Тереховскому поселковому Совету, усилить его. Теоретически звучит убедительно. На практике, конечно же, это болезненный процесс. Сельчане встревожены не на шутку: не затихнет ли в деревне жизнь вообще?
Приехав в Васильевку вместе с заместителем председателя райисполкома Григорием Козыревым, первым делом мы направились в местную амбулаторию общей практики. Какой сельский населенный пункт может похвастаться наличием у себя собственных врачей — стоматолога и гинеколога, возможностью получить физиотерапевтические процедуры, пройти капельницу? А в Васильевке это есть и останется доступным. Деревня выглядит благоустроенной. Современные магазины, средняя школа, хорошее транспортное сообщение с Гомелем. В нынешнем году населенный пункт должен стать агрогородком. На обеспечение необходимых социальных стандартов выделены финансовые средства из областного бюджета. Единственная проблема — в ремонте нуждается клуб. Из-за протекшей кровли весь библиотечный фонд “эвакуировали” в бывшую контору хозяйства. Но после ремонта в клубе снова оживет жизнь. А в нем, как заметил председатель сельсовета Юрий Яцухно, занимаются в шести кружках дети сельчан.
— Конечно, — признался он, — упразднение сельсовета жители Васильевки восприняли болезненно. Сами понимаете, меняется уклад жизни. Ведь многие приходили сюда как домой, советовались, отводили душу. Кто-то заглядывал, чтобы попросить, например, заказать в районе газовый баллон. И вот то, что существовало долгие годы, рушится. Но к оптимизации сельского Совета постарались подойти очень разумно. Одна комната здания передается под местный пункт КБО, вторая станет рабочим кабинетом участкового. За сельсоветом закрепляются кабинет и актовый зал, где смогут собираться депутаты. В Васильевке остается на должности главного специалиста бывший секретарь сельсовета с десятилетним стажем в этой сфере, который будет выдавать все необходимые справки. Председатель Тереховского поселкового Совета будет приезжать сюда для проведения приема. А для того чтобы жители деревни смогли сами добраться в случае необходимости в Тереховку, разрабатываются варианты организации транспортного сообщения с поселком.
Время требует перемен
Ломка сложившегося, утрамбованного временем, — процесс трудный и волнующий. Наверное, не случайно родилось выражение: “Не дай Бог жить в эпоху перемен”. Но без реорганизации нет пути вперед.
— Прежде чем принять какое-то решение, — подчеркивает глава района Ольга Мохорева, — мы собираем всех людей вместе и стремимся убедить в необходимости перемен. Стараемся понять их волнения и развеять страхи. Со старым расставаться всегда трудно. Поэтому на собраниях, например, часто звучат реплики: “А мы вот в прежние времена делали так…”. Но жизнь не стоит на месте. И чтобы не отстать от времени, не оказаться на обочине, нужно стремиться шагать с ним в ногу. К тому же ведь не секрет, что порой хозяйства объединяются под крепкого руководителя, современного, мыслящего. Например, мы много помучились, пока не присоединили Плутовку к КСУП “Завидово”. В перспективе еще два хозяйства ждут такие же перемены. Потому что нельзя вести производство там, где заниматься этим не с кем.
Для убедительности к сказанному достаточно привести только один пример. За последние пять лет, в течение которых 23 хозяйства в Добрушском районе реорганизованы в 14, здесь приросли на 11 тысяч голов крупного рогатого скота — с 24 тысяч до 35 тысяч. Таких показателей нет ни в одном другом районе. Страх к переменам, как правило, основан на нежелании что-то изменить в себе. Работящих и умных ничто не пугает.
Евгения МИРОНОВСКАЯ
