Для того чтобы узнать, каким был первый вопрос, заданный начальникуфинансового управления облисполкома Тамаре Сушкиной, к гадалке ходить
не нужно. Тема глобального финансового кризиса заполонила все
информационное пространство. В то время как в Беларуси по этому поводу
не паникуют (рядовым гражданам, в сущности, все равно, на сколько
пунктов упал индекс Доу-Джонса на Нью-Йоркской фондовой бирже),
электронная почта приносит груды несанкционированного рекламного мусора
характерного содержания.
Это и предложения услуг по выбиванию долгов, и, напротив, слезные
просьбы перечислить на указанный счет хоть какую-нибудь сумму, а то
банки-кредиторы “сделают больно”. В итоге понимаешь — не все так просто
в сопредельных государствах! Да и не в сопредельных — тоже.
Риск здесь не уместен
— Тамара Ивановна, те объективные процессы, которые будоражат мировые финансовые рынки, внесли свои коррективы в бюджет области будущего года?
— Проект бюджета 2009 года верстался в мае-июне 2008-го, когда народнохозяйственный комплекс работал в достаточно благоприятных экономических условиях. И, естественно, результаты исполнения бюджета текущего года легли в основу проекта бюджета 2009-го. То есть ключевые макроэкономические показатели развития республики, области и стали его фундаментом.
Бюджет текущего года был успешным, и за десять месяцев сделать удалось немало. К примеру, в доходную часть дополнительно привлечено 394 миллиарда рублей, что на 21 процент превышает первоначально утвержденные параметры. Суммы недоимки по платежам во все уровни бюджета поступательно уменьшались. Разумеется, это результат успешной работы народнохозяйственного комплекса, в результате чего практически все отрасли получили бюджетную поддержку.
Однако не скрою: в течение двух последних месяцев ситуация осложнилась. В частности, наблюдается сокращение поступлений из такого важного для нас источника, как налог на прибыль. Таким образом, бюджет будет исполняться в прямой связи с процессами, происходящими в экономике.
— Но возможные в будущем ситуации как-то прогнозируются? Как будете изыскивать источники дополнительного дохода, если, не приведи господь, ощутимо снизится уровень рентабельности предприятий? Не хочется о грустном, но все же…
— Кризис учит осторожности. Все действия должны быть четко рассчитаны и взвешены. Бюджет — не биржа. Деньги не терпят ни суеты, ни шума. На данном этапе рисковать не стоит. Существуют расчетные показатели, утвержденные Минфином. Будем их придерживаться. Главное — выполнить задуманное и не заниматься шапкозакидательством. В настоящее время мы не увеличиваем доходную часть и не планируем дополнительных расходов. А дальше — посмотрим, как будет работать экономика.
Психологию придется менять
— Как выглядит социальная составляющая бюджета 2009 года?
— Она по-прежнему доминирует. Предполагается, что расходы на социальную сферу составят около двух с половиной триллионов рублей — без малого 60 процентов расходной части бюджета. Планируется, что в будущем году расходы на заработную плату увеличатся на 35 процентов, на оплату коммунальных услуг — на 40… На 20 процентов вырастут расходы, связанные с платой за медикаменты и продукты питания.
— Если вопреки всем неблагоприятным обстоятельствам народнохозяйственный комплекс региона сработает достаточно эффективно, и вы сумеете получить дополнительный доход, на что в первую очередь будут направлены эти средства? Какая отрасль, на ваш взгляд, требует наиболее пристального внимания?
— По большому счету пристального внимания требуют все отрасли. Невозможно, условно говоря, в какой-то период решать проблемы исключительно сельского хозяйства и на это время напрочь забыть, к примеру, об образовании, жилищно-коммунальной сфере либо о культуре. Так не бывает. Бюджетные средства всегда востребованы.
— В ситуации определенной нестабильности ощутимую поддержку реальному сектору экономики наверняка могут оказать банковские кредиты. Между тем весной этого года состоялось расширенное совещание, посвященное вопросам кредитной поддержки предприятий регио-на. На нем, в частности, говорилось, что гарантии облисполкома под банковские кредиты выдаются, скажем так, неоправданно часто… Ситуация как-то изменилась? Удалось найти точки соприкосновения с банкирами?
— В качестве обеспечения возврата кредитов банк может принять, к примеру, залог недвижимого имущества или поручительства других субъектов хозяйствования. Существуют различные варианты. Однако гарантия, предоставленная бюджетом, — это деньги, которые банк получит наверняка и в короткие сроки. Все это хорошо понимают. Кстати, с первого января будущего года про-
цедура возврата банковских ресурсов, отвлеченных кредитами, для самих банков значительно упростится.
Раньше, для того чтобы предъявить бюджету требования по исполнению обязательств по договору гарантии, банкам необходимо было применить к должникам (субъектам хозяйствования) все меры досудебного и судебного характера и собрать целый пакет документов, подтверждающих это. Теперь же (на основании соответствующего указа главы государства, направленного на обеспечение стабильной работы банковской системы) к бюджету, выступившему в качестве гаранта, такие требования могут быть предъявлены в течение десяти дней. А уже после исполнения бюджетом своих обязательств банки в установленном порядке будут взыскивать со счетов должников суммы, эквивалентные исполненным гарантиям. Затем, с учетом действующей в данное время ставки рефинансирования, эти средства будут зачисляться банками в соответствующие бюджеты.
Руководителям предприятий следует вооружиться иной психологией. Два минувших месяца показали, как быстро и насколько жестко меняется обстановка. Нужно понимать, что завтра не будет так, как было вчера. При получении кредитов следует объективно рассчитывать свои силы, уметь использовать внутренние резервы. А бюджет — он ведь не безразмерный. Во всяком случае, с октября текущего года оказание такого вида государственной поддержки, как предоставление гарантий, приостановлено.
— Это не затормозит процесс получения долгосрочных кредитов? Речь ведь идет о развитии реального сектора экономики…
— Не думаю, что ситуация как-то обострится, поскольку она контролируется на самом высоком государственном уровне. Впрочем, этот вопрос, скорее, к банкирам. Разумеется, банки не должны выдавать кредиты на строительство воздушных замков. Бизнес-планы обязаны иметь реальные перспективы.
Что же касается бюджета, то его можно распылить в два счета. Да, по закону мы можем давать гарантии на сумму, не превышающую двадцати процентов расходной части. Дать-то можем, но вот как исполнить, а затем вернуть в бюджет ресурсы, направленные на исполнение гарантий, — это вопрос из вопросов. Расходная часть бюджета будущего года — это более четырех триллионов рублей. Так что двадцать процентов — огромные деньги! На них можно содержать целые отрасли. И мы не должны лишать планового бюджетного финансирования ни одну из сфер.
Кстати, в расчетных показателях, предоставляемых Минфином, выделение средств на исполнение гарантий не предусматривается. Общепризнанный факт: внутреннее дело каждой области — выдавать гарантии или нет. Поэтому и средства на исполнение гарантий следует искать, используя внутренние резервы и не рассчитывать при этом на республиканский бюджет.
Под знаком быка
— Грядет год Быка. А он напорист, строптив, любит идти напролом… Для бюджета эти качества абсолютно недопустимы. Получится ли найти взаимопонимание с Быком?
— Я, как любой нормальный человек, надеюсь только на лучшее. Хотя бык для меня ассоциируется, прежде всего, с агрессией, вслед за которой следует разрушение. Бюджет же, наоборот, требует бережного отношения, он складывается как мозаика. При этом необходимо такое качество, как мудрость, и, конечно же, ни в коем случае нельзя идти напролом. Я знаю, что в будущем году непросто будет всем — и финансистам, и отраслевикам. И тем не менее, верю, что наступающий год все же сложится удачно.
— Что ж, будем надеяться, что Бык никого “не забодает”… Не могу упустить случай и не попросить совета у профессионала: как уберечь от кризиса свой собственный кошелек?
— Необходимо, как я уже говорила, трезво оценивать состояние своих доходов, уметь полагаться на собственные силы и лишь исходя из этого планировать расходы. Не увлекаться банковскими кредитами. А в отношении личных сбережений следовать известной истине, которая гласит, что лучше “не класть все яйца в одну корзину”.
— Ваши пожелания в канун Нового года…
— Они связаны не только с новогодними праздниками. В первое воскресенье января финансовая система Беларуси отметит свое девяностолетие. Пройден непростой путь становления. За это время сменилось не одно поколение финансистов, накоплен богатый опыт, подготовлены, успешно работают профессиональные кадры. Хочу выразить благодарность всем работникам финансовой системы — и ушедшим на заслуженный отдых, и добросовестно исполняющим обязанности сегодня — за их самоотверженность в работе и верность выбранному делу! Убеждена — все усилия были затрачены не зря. Справимся с трудностями, станем только сильнее! Хочу пожелать всем здоровья, терпения, мудрости. Берегите себя и тех, кто вас окружает!
Лара НАВМЕНОВА
