Город Гомель и его земли

В дореволюционное время в непосредственном ведении города Гомеля находилось 3300 десятин земли, из которых: пахотной — 210 десятин, сенокоса — 474, под лесными зарослями — 741, под пастбищами — 649, под предместьем Белицей, Хутором и Севруками — 553, под площадями и застройкой в Гомеле — 100, неудобицы — 519. Земли эти непосредственно не примыкали к городу, отделялись от него рекой Сож. В самом городе в распоряжении городского самоуправления находилось 100 десятин земли, из которых 70% представляли собой непригодные для застройки места, а 30% находились под плановыми участками. На основании распоряжения Гомельского уездного отдела земледелия от 16 апреля 1919 года из общего количества земли, принадлежащей городу, 711 десятин было передано в общенародный лесной фонд, а в начале 1922 года на основании распоряжения ВЦИК СССР из оставшихся земель было изъято еще 1358 десятин, которые были закреплены за Севруками и Хутором. Таким образом, в ведении города осталась 1231 десятина, из которой 331 числилась под предместьем Белицей, 500 — за Монастырьком в урочище Корчевье (непригодные к использованию из-за того, что были изрыты при добыче глины для кирпичного производства и ежегодно заливались водой), а также 400 десятин за предместьем Новобелицей, где земли были мало пригодны для строительства. Отсутствие свободного земельного фонда тормозило все начинания города по новому строительству. В середине 1921 года городские власти поднимают вопрос о расширении территории города за счет прилегающих земель деревень Любны, Малые и Большие Новики, Титенки, совхоза Прудок, Кореневской лесной дачи, земель гомельских крестьян в Залинейном районе, в количестве 5 тысяч десятин. Мотивация для прирезки земель городу выдвигалась следующая: “По статистическим данным в Гомеле в 1911 году насчитывалось 97000 жителей. Принимая во внимание быстрый рост города, его географическое положение, его преобразование из уезда в губернский город, когда центр тяжести перенесся в Гомель, и наконец изменение границ Республики, вследствие которого из местностей, отошедших к Литве и Польше, устремился поток пришлого элемента и обосновался в Гомеле, будет безошибочным принять увеличение роста населения в промежуток с 1911 по 1922 год на 20%, что составит приблизительно около 115000 жителей, или 28750 семей, полагая на семью в среднем четыре человека. Принимая во внимание потребительские нормы в 600 кв. сажень на семью в четыре человека, потребовалось бы для удовлетворения нужд города 7550 дес., между тем как под городом Гомелем и его предместьями числится 1200 десятин”. Учитывалось и то, что из общего числа жителей (115 тысяч человек) 10% следовало отнести к неимущим, но желающим построиться и что около 4 тысяч человек необходимо было расселить из перенаселенных районов города (Америка, Дедное, Монастырек, Кавказ, Рабочий квартал, или Кагальный ров), а это в целом составляло цифру в 15 тысяч человек. Согласно принятым потребительским нормам им нужно было выделить 940 десятин земли под постройки. “Для разбивки садов, парков, площадей общественного пользования и улиц потребуется 10% [земли], что составит в общем 1040 десятин необходимых городу для удовлетворения нужд трудящегося класса…” Не оставался без внимания вопрос выделения земель под пастбища и сенокосные угодья, так как у гомельских крестьян имелось в наличии 2500 голов крупного рогатого скота. С введением в действие Земельного кодекса с 1 декабря 1922 года вопрос о наделении города землей начал разрешаться в законодательном порядке. К началу 1923 года был составлен новый план Гомеля и его предместий. По вновь составленному плану за городом числились 7500 отдельных земельных участков, из которых 6630 было застроено, а 870 были свободны. 75% незастроенных участков принадлежало гомельским крестьянам, а 25% “пришлому нетрудовому элементу”, у которого впоследствии они были изъяты. Участки распределялись среди членов профсоюза и рабочих. Условия строительства в городе для населения были следующие: “…в течение трех лет застройщик обязан осуществить постройку. Срок аренды: 20 лет для деревянных строений и 49 лет для каменных; в течение трех лет застройщик освобождается от государственных и местных налогов со строения, а в течение десяти лет с застройщика взыскивается одна десятая часть от стоимости аренды общей тарификации в данном районе”. С целью взимания арендной платы за право пользования землей город был разбит на восемь районов, арендные ставки колебались от 1/4 копейки до 10 копеек. За участки земли под лесными складами и лесопильными заводами арендная плата составляла 20 копеек за кв. сажень, а под действующими фабриками, заводами, мельницами — 25 копеек. Госучреждения, кооперативы, члены профсоюзов, инвалиды пользовались скидкой в 50% при выплате арендной платы. Со строений сбор взыскивался в размере полпроцента с оценочной суммы. За 1922 год оценочный сбор в г. Гомеле со строений составил 23754 руб.37 коп., за землю — 69571 руб. 57 коп.; с 1 января по 1 июня 1923 года соответственно 177048 руб. 83 коп. и 286487 руб. 86 коп. Для сравнения: в 1913 году бывшая Гомельская городская управа взыскала оценочный сбор со строений в 1% с оценки на сумму в 100 тыс. руб., а за землю — 20081 руб. Арендные ставки на землю в городе колебались между 1/4 копейками и 5 копейками. Добавим, что десятина составляла 1,0925 гектара, а сажень — 2,1336 метра.