Распродажа с обязательствами

Люди нередко возмущаются: почему огромные строения продают по бросовой цене в 1 базовую величину? Ведь в них вложено столько труда. О том, как в нашем регионе используется государственное имущество, корреспондент «ГП» побеседовал с председателем Комитета государственного контроля Гомельской области Александром АТРОЩЕНКО.

— Приобретенные за 1 базовую величину объекты — это не подарок со стороны государства. Договор купли-продажи предусматривает выполнение покупателем обязательных условий, требующих немалых вложений по приведению объекта в надлежащее состояние, создание дополнительных рабочих мест, чаще всего — перепрофилирование и реконструкцию, предпринимательскую деятельность без права перепродажи объекта в течение пяти лет. К примеру, индивидуальный предприниматель в горпоселке Костюковка в неиспользуемом здании бывшей школы открыла магазин, где создала 5 рабочих мест. В прошлом году через аукционные торги приобретено 325 неиспользуемых объектов государственной собственности с условием создания 840 рабочих мест. По результатам таких аукционов в бюджет поступило около 1 миллиарда рублей. — За одну цену предлагают и целый комплекс сооружений, и одно небольшое строение. Не создаются ли таким образом предпосылки для коррупции? — Конечно, теоретически предпосылки есть. Поэтому данный вопрос очень жестко контролируется не только Госконтролем, но и правоохранительными органами. Несоблюдение условий таких сделок влечет за собой серьезные последствия для покупателя: расторжение договора, возврат имущества, штрафы. В настоящее время Комитетом области проводится мониторинг выполнения покупателями обязательств договоров купли-продажи имущества за одну базовую величину. — Бывали случаи, когда переданный в частные руки объект приходилось возвращать государству? — Да, есть факты, когда юридическое лицо приобрело на льготных условиях государственное имущество, но не выполнило условия договора. К примеру, ООО «Монолитконтакт» приобрело здание механической прачечной в деревне Прибытки Гомельского района за 38,5 тысячи рублей с условием создания трех рабочих мест. Но вместо этого строение было перепродано, но уже за 170 миллионов рублей. Через хозяйственный суд Гомельским райисполкомом имущество было возвращено в коммунальную собственность района. Следует отметить, что затраченные предпринимателем на ремонт объекта денежные средства в данном случае возврату не подлежат. — Александр Алексеевич, а есть ли преимущество при покупке госимущества у местных жителей? Они живут рядом с объектом и, вероятно, знают, как его лучше использовать? — Считаю, что в первую очередь должен быть конкурс бизнес-планов или инвест-проектов, которые дадут наибольший эффект для экономики Беларуси. Здесь необходимо учитывать и социальную значимость, и доходность, и количество создаваемых рабочих мест. — Глава государства еще в прошлом году поручил облисполкомам обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот всего неиспользуемого государственного имущества. Как это выполнено на Гомельщине? — В минувшем году на территории области было около 1000 таких объектов. В результате организованной работы, в том числе с участием Комитета госконтроля, почти половина из них вовлечена в хозяйственный оборот, 225 объектов законсервированы, 307 неиспользуемых объектов снесены. На конец года остались не вовлеченными в хозяйственный оборот 11 объектов. Думаю, в ближайшее время и они будут введены в оборот. Вместе с тем в КСУП «Потаповский» Буда-Кошелевского, КСУПах «Заветы Ильича» и «Комаровичи» Петриковского районов графики были выполнены лишь на бумаге. Аналогичные факты фиктивного сноса неиспользуемых объектов выявлены в КСУП «Страдубка» Лоевского, КСУП «Эксбаза «Пенчин» Буда-Кошелевского, ГП «Подгалье» Ельского районов, отделе культуры Речицкого райисполкома. — На Гомельщине законсервировано 225 объектов государственной собственности. Кроме уже затраченных средств, в будущем придется выделять финансы на их восстановление... — Решение о переводе на консервацию следует принимать с учетом расчета затрат на содержание объектов до и после консервации, определив экономическую целесообразность мероприятия. При условии проведения консервации хозяйственным способом, когда в ней заняты свои же работники, на эти цели идут незначительные финансовые средства. Порой один сохраненный объект и восстановленное на нем производство дает такой финансовый эффект, что позволяет законсервировать и восстановить целую сотню. Комитет контролирует соблюдение порядка консервации объектов, так как нарушения в данной сфере способствуют их разрушению и разграблению. К слову, нарушения порядка консервации были установлены в КСУП «Совхоз «Богдановичи» Кормянского, в КСУПах «Жгунское» и «Красная Буда» Добрушского, КУП «Владимировский-Головчицы» Наровлянского районов. После проверок Комитета консервация объектов приведена в соответствие с нормами законодательства. — В нашем регионе за год планировалось продать с торгов 160 неиспользуемых объектов. Фактически продано 76. В чем вы видите причины столь низкой эффективности аукционов? — Основная причина — это недостаточная работа районных органов власти на местах с инвесторами: размещение неактуальной информации на сайтах, формальный подход при подготовке объектов к продаже, не всегда учитывающий перспективы развития территорий и существующий интерес предпринимателей к объектам. Примером может служить детский сад в деревне Грабовка Гомельского района, который выставлялся на торги 10 раз, в том числе четырежды — с начальной ценой в 1 базовую величину. И только после того, как в назначение по использованию объекта была добавлена возможность организации производства, пусть даже с ограничениями, заявку на участие в торгах подали сразу 4 претендента. В результате объект был продан за более чем 30 миллионов рублей. — Как вы оцениваете сумму в 38 миллиардов рублей, полученную от сдачи в аренду госимущества коммунальной собственности в 2012 году? — Естественно, хотелось бы и больше. Кстати, резерв имеется. Об этом говорит сравнительный анализ размеров арендной платы за одинаковые площади у коммерческих торговых структур и на государственных объектах. Проверки выявляют и нарушения в сфере арендных отношений. К примеру, Брагинский райисполком в результате необоснованного применения понижающего коэффициента занизил размер арендной платы за апрель-сентябрь 2012 года на 7,3 миллиона рублей. Проведенные комитетом мероприятия позволили взыскать в 2012 году в бюджет образовавшуюся у арендодателей — управлений облисполкома — задолженность в размере более 340 миллионов рублей. — Какие меры принимаются в отношении тех, кто не по-хозяйски распоряжается государственным имуществом? — В ходе каждой проверки мы даем оценку эффективности использования государственной собственности. Наряду с контролем расходов бюджетных средств это одна из основных задач Комитета госконтроля. Нарушение законодательства при распоряжении государственным имуществом влечет наложение штрафа на виновное лицо в размере до 30 базовых величин и на юридическое лицо — до 200. Контрольные мероприятия показывают, что факты бесхозяйственности по отношению к госимуществу не изжиты. Порой из-за недостаточного изучения потребностей и возможностей рынка закупленное оборудование загружено всего на 10 — 20% и поэтому не окупается. При серьезных потерях руководители освобождаются от занимаемых должностей, привлекаются к уголовной ответственности. Как, например, бывший руководитель ОАО «Медпласт». Возглавляя предприятие, он приобрел новое оборудование, которое не только невозможно применить в производстве, но нельзя и продать. — Как можно предупредить нарушения при распоряжении государственным имуществом? — Представителями КГК в регионах в истекшем году проведено 8 обучающих семинаров с участием руководителей и специалистов местных органов власти и субъектов хозяйствования. Должностные лица Комитета участвуют в заседаниях областных комиссий по проведению аукционов по продаже госсобственности. Комитет проводит горячие линии по вопросам эффективного использования государственного имущества, во время которых граждане имеют возможность сообщить о фактах ненадлежащего использования и распоряжения государственной собственностью.