Убийцы на улицы по амнистии не выйдут
04.12.2014На вопросы читателей в пресс-центре “Гомельскай праўды” ответил председатель областного суда Сергей ШЕВЦОВ.
— Сергей Михайлович, вам звонит Надежда Андреевна Короленко из Гомеля. В новостях я то и дело читаю, что в Беларуси проводится судебная реформа. А в чем ее суть? Вроде бы суды как работали, так и работают.
— Действительно, со стороны понять суть этого процесса сложно. Я отвечу вам очень обобщенно и как можно проще: смысл происходящей сейчас судебной реформы в том, что-бы обеспечить более высокий уровень отправления правосудия. Ранее (до 1 января 2014 года) вопросами организационного, материально-технического, кадрового обеспечения судов занимались органы исполнительной власти — Министерство юстиции и управления юстиции облисполкомов. Сейчас эти вопросы полностью переданы для решения органам судебной власти — Верховному Суду и судам области.
— Дозвонилась к вам Светлана из Лоева. У меня вопрос, который, как мне кажется, волнует очень многих людей. Почему услуги адвокатов в нашей стране такие дорогие? Есть, конечно, так называемые государственные защитники, которые предоставляются бесплатно, но будут ли они с таким же рвением стремиться помочь, как платные юристы? Или получается, что в судебном процессе прав тот, кто богаче, кто смог позволить себе дорогого юриста?
— Этот вопрос не совсем ко мне, но я попытаюсь на него ответить. Сегодня и нотариальные, и адвокатские конторы, деятельность которых подконтрольна Министерству юстиции Беларуси, — это общественные организации, которые сами зарабатывают себе на жизнь. Они оказывают соответствующие услуги и получают за это деньги. Стоимость их услуг варьируется и заранее оговаривается адвокатом и клиентом еще до заключения соглашения. Стоит сказать, что ставки адвокатов по оказанию юридической помощи гражданам законодательством не фиксированы, что позволяет защитникам по-разному оценивать стоимость своего труда, и поэтому у вас всегда есть возможность найти адвоката подешевле, но от этого не менее квалифицированного.
— Беспокоит Василий из Гомеля. В Беларуси полным ходом идет амнистия. К великому празднику — Дню Победы — преступники выходят на свободу. Хотелось бы услышать ваше мнение, насколько это оправданно? Люди ведь не просто так осуждены, они совершили конкретные правонарушения, причем далеко не самые безобидные.
— Спасибо за вопрос. Это не первый акт амнистии, который проходит в нашем государстве. И применяется сей инструмент избирательно и разумно: то есть в отношении только тех людей, которые действительно осознали свои действия, притом что не совершили преступлений, представляющих большую общественную опасность. В таких случаях амнистия — это акт гуманности. Он дает человеку возможность как бы заново начать жизнь. Конечно, какой-то небольшой процент вышедших своим шансом не воспользуется и вновь окажется в местах не столь отдаленных. Но анализ итогов предыдущих амнистий показывает, что на самом деле всплеска преступности не происходит.
— И убийцы на наши улицы не выйдут?
— Лица, совершившие особо тяжкие преступления, в первую очередь связанные с посягательством на жизнь, по амнистии не выйдут. Есть и другие статьи, по которым изначально четко прописано, что осужденные по ним под амнистию не попадают ни при каких обстоятельствах.
— Меня зовут Марина. Мы живем в частном секторе на Сельмаше в Гомеле. И наши соседи очень любят подавать на нас в суд. Поводы для этого находят абсолютно разные, но в итоге мы уже года три-четыре ходим по судам в качестве ответчиков. Фемида каждый раз становится на нашу сторону, но ведь время и нервы не вернуть. Нельзя ли найти управу на таких любителей посудиться без повода? Надоело жить в постоянном ожидании очередной повестки.
— Дело в том, что Гражданский процессуальный кодекс предоставляет человеку максимальное право защищать свои охраняемые законом интересы. Какой-либо нормы, которая бы запрещала вашим соседям предъявлять иски, нет. Закон не позволяет обращаться в суд повторно по вопросу, который ранее уже был разрешен, то есть имеется вступившее в законную силу решение. Но в случае если возник новый спор, препятствий для обращения в суд нет. Время и нервы вернуть, конечно, нельзя, но если вы понесли материальные затраты, например, на оплату услуг адвоката, на изготовление каких-либо документов, то вправе требовать их возмещения с проигравшей стороны. И если считаете, что соседи клевещут на вас, то вправе ставить вопрос о привлечении их к административной ответственности.
— Я понимаю, но будет ли действенной эта мера? Не лучше ли просто собрать решения по предыдущим процессам, которые подтверждают, что еще ни разу соседские претензии к нам не были обоснованы? Может, это убедит суд, что очередной такой иск не нужно даже и рассматривать?
— Как я уже сказал, рассматриваться иск все равно будет. Ведь, если вы оказались правы в одной ситуации, то это не значит, что автоматически будете правы и в другой. А насчет первой части вашего вопроса, могу сказать, что по статье 9.2 КоАП (Клевета) судами области с января 2013-го по июль 2014-го к административной ответственности с наложением штрафа привлечено 43 лица. Сумма штрафов составила более 44 миллионов рублей. Вот и судите сами, действенная ли эта мера.
— На связи Виктор Петрович из Гомеля. В январе этого года нами (членами гаражного кооператива — прим. автора) был подан гражданский иск в суд Железнодорожного района. Решением по нему мы остались недовольны. Подали прошение прокурору, чтобы он обжаловал его в порядке надзора. Сначала он жалобу подал, а затем отозвал. И мы остались ни с чем. Можно ли как-то изменить эту ситуацию?
— Здесь надо детально разбираться. И мы вам чуть позже письменно ответим на ваш вопрос. Но кое-что поясню прямо сейчас. После того как суд Железнодорожного района отказал вам в удовлетворении иска, вы могли обжаловать это решение в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения, либо вручения вам копии мотивировочной части решения суда, если вы просили ее изготовить. Такое же право было и у прокурора. И как я понял, именно на него вы эту функцию и возложили. В таком случае, раз он опротестовал решение, он имел полное право и отозвать протест.
— И что мне теперь делать?
— Есть понятие обжалования состоявшегося решения в порядке надзора. Сроки по нему составляют три года с момента вступления решения в законную силу, поэтому теперь вы можете написать на мое имя жалобу с просьбой истребовать это дело и проверить обоснованность и законность принятого по нему решения. Но также вам придется в жалобе указать уважительную причину, по которой вы пропустили установленные сроки на кассационное обжалование решения суда.
— Это жительница деревни Ларищево Добрушского района. Меня зовут Мария Ивановна, и я хочу высказать свои претензии. Может быть, не вам лично, а скорее устоявшимся правилам. У меня с соседом давний земельный спор. Не один раз возникало желание подать на него в суд. Но чтобы это сделать, нужно уплатить пошлину. И вот этот момент мне не нравится. Куда справедливее, если бы эту пошлину надо было уплачивать не при подаче иска, а по итогам судебного заседания, причем проигравшей стороне. Согласны?
— Порядок оплаты государственной пошлины — не прихоть судебной системы, а норма нашего налогового законодательства. Налоговый кодекс предписывает уплачивать пошлину при подаче иска в суд. Там же указаны размеры этой пошлины при предъявлении различных категорий исковых требований. Но сразу уточню, что эти деньги идут не на нужды суда, как кто-то может подумать, а в местный бюджет. Кроме того, вы должны знать: что если суд удовлетворит ваши исковые требования, то вы вправе ставить вопрос о взыскании с проигравшей стороны всех понесенных вами судебных расходов, в которые входят и государственная пошлина за подачу иска, и расходы по оплате услуг адвоката, и иные. Так что принципы справедливости будут соблюдены.
— Я Светлана, учусь на юридическом факультете ГГУ имени Ф. Скорины. В будущем хотела бы стать именно судьей. Что для этого нужно?
— Как минимум, необходимо получить высшее юридическое образование, достичь 25-летнего возраста и проработать по юридической специальности не менее трех лет. После этого успешно сдать квалификационный экзамен и получить соответствующее свидетельство. И в случае если ваши моральные и деловые качества будут соответствовать предъявляемым Законом требованиям, то станете кандидатом на соискание должности судьи.
Не упустила возможности задать вопросы председателю областного суда и журналист “ГП”.
О нетерпимости к коррупционерам, тунеядцам и пьяницам за рулем
— В обществе сейчас активно обсуждается новый проект Закона “О борьбе с коррупцией”. На страницах нашей газеты уже высказывали свое мнение представители правоохранительной системы, руководители различных организаций и ведомств. Ну а на ваш взгляд, проблема коррупции настолько актуальна, что назрела необходимость в изменении законодательства?
— Обсуждаемый проект Закона содержит в себе положения, которые сейчас находятся в различных нормативно-правовых актах. Но, конечно, возникло и несколько новелл, потому что общество развивается, появляются какие-то новые технологии и явления, которым просто необходимо давать адекватную оценку. В том числе юридическую. Коррупция — явление настолько многогранное и динамичное, что даже уголовное наказание пока не дает возможности его полностью победить. Все равно случаи отмечаются. В этом же проекте предусмотрены не только меры уголовно-правового воздействия, но и профилактические, предупредительные. Более того, там четко прописаны последствия, которые настигнут человека уже после отбывания наказания в колонии. В частности те, кто был осужден за коррупционные преступления либо освобожден от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, не смогут занимать руководящие должности не только в государственных организациях, но и в частных. А лица, совершившие особо тяжкие преступления в этой сфере, и должности госслужащих.
— Есть ли в мире страны, которые сумели победить коррупцию?
— Очень больших успехов достиг Сингапур. Там будущих управленцев готовят чуть ли не с детского сада. А еще интересно, что у них, если человек не может доказать, что имеющиеся у него блага он приобрел законным путем, то они изымаются. То есть в любом судебном процессе сначала нужно доказать виновность лица, а только потом применять к нему наказание. А здесь человек должен доказать свою невиновность, иначе попадет под санкции. Точно такая же новелла заложена и в нашем проекте Закона “О борьбе с коррупцией”. Считаю, что это правильно. Еще я хотел бы отметить очень важную деталь: в нашем обществе есть стойкое неприятие коррупционных преступлений в целом, но почти отсутствует понимание личной ответственности. Простой пример из сферы здравоохранения. Все люди посещают врачей. И такая уж у нас психология, что при этом традиционно возникает острое желание отблагодарить доктора. Так вот эту систему надо переламывать. Прежде всего, каждому внутри себя. Ведь подарок врачу — это на бытовом уровне и есть создание предпосылок для коррупции.
— Около года прошло с момента принятия поправок, по которым за повторное вождение в нетрезвом состоянии конфисковывается автомобиль. Как эти меры воспринимаются в обществе?
— Думаю, с пониманием и поддержкой. К сожалению, лишение прав и наложение штрафа не давали такого профилактического эффекта. Некоторые их просто не уплачивали, и создавалось впечатление, что можно уйти от ответственности. А изъятие автомобиля — куда более весомый аргумент. Теперь человек лишний раз подумает, садиться ли ему нетрезвым за руль. Что говорить, раньше у нас многие считали себя прекрасными водителями в любом состоянии, тогда как медики давно доказали, что даже при небольшом количестве алкоголя в крови теряется концентрация внимания, в разы замедляется скорость реакции. И это может привести к самым плачевным последствиям на дороге. Не только для самого человека, но и для других участников движения. Причем машина подлежит конфискации, даже если пьяный водитель не является ее собственником. Потому что именно хозяин, как владелец источника повышенной опасности, ответственен за свое имущество и передавая машину кому-то еще, он должен осознавать все возможные негативные последствия. Счет идет на человеческие жизни.
— А если автомобиль угнали и на нем попали в серьезное ДТП?
— В законе предусмотрено, что если машина помимо воли хозяина оказалась в руках другого человека, владелец автомобиля от ответственности освобождается, и конфискация не применяется. Мы с такими случаями в судах области уже сталкивались.
— А много ли транспортных средств отнято у владельцев за время действия поправок?
— По итогам 10 месяцев 2014 года таких решений судами области принято 278.
— Еще одна горячо обсуждаемая сейчас тема — возможное принятие Закона о тунеядстве. Можно ли заставить работать человека, который этого не хочет? И правомерно ли это с точки зрения конституции?
— Если бы заставить было невозможно, этот вопрос даже не ставился бы. У государства есть механизмы, которые позволят такой закон реализовать. Другое дело, что это не произойдет одномоментно. Вспомните, как много копий ломалось вокруг обязанных лиц, и тем не менее они сейчас выплачивают затраты на содержание своих детей. Что касается правомерности, основная цель Закона о тунеядстве — обеспечить принцип справедливости. Если человек не работает, не платит налоги, но пользуется всеми бесплатными благами, предоставляемыми гражданам, разве это нормально? Иждивенчество должно вызывать нетерпимость в обществе. Чтобы трудоспособный человек, ведущий праздный образ жизни, почувствовал себя дискомфортно. И с этой точки зрения проблема заострена правильно.
— Сейчас в областном суде идет новое слушание по делу об убийстве Марины Александровой. Приговор, который был вынесен при первом рассмотрении (также в областном суде) отменен. Чуть ранее подобная ситуация была и по делу об убийстве Натальи Емельянчиковой. Почему так происходит? Это говорит о том, что первые процессы прошли не на должном уровне?
— Вообще мы не комментируем принятые судом решения. И тем более не даем оценок процессам, которые идут сейчас. Судьи независимы и подчиняются исключительно Закону. Здесь не может быть никакого давления. Поэтому могу сказать только одно: отмена приговора и пересмотр дела — абсолютно правильный, предусмотренный законом правовой механизм. Он позволяет избежать судебной ошибки. С другой стороны, мы всегда анализируем, почему приговор отменен. При этом соглашусь, что отмена приговора зачастую говорит о неполноте судебного следствия.
— Мы разговариваем накануне вашего профессионального праздника — Дня юриста. Скажите, насколько часто дети судей идут по стопам родителей и тоже становятся судьями?
— Такие случаи в судах области есть, но их немного. Мы всегда исходим из того, насколько моральные, деловые, личностные качества человека отвечают тем требованиям, которые сегодня предъявляются к судье. Если кандидат отвечает этим критериям, мы его поддерживаем. Если нет, громкая фамилия не поможет. Ну и, конечно, пользуясь случаем, я бы хотел поздравить работников судов с наступающим профессиональным праздником. Пожелать им терпения, выдержки, такта, оптимизма, стремления стать профессионалами и, конечно же, здоровья, счастья и благополучия! Свои пожелания я адресую и другим юристам области.