Как найти управу на неплательщика алиментов, опротестовать штраф и снизить подростковую преступность?
16.11.2019
На вопросы читателей в пресс-центре “Гомельскай праўды” ответил прокурор области Виктор МОРОЗОВ.
Добрый день, Виктор Николаевич! Меня зовут Василий Сидорович. Летом этого года инициативная группа ГСПК № 7 представила в ОВД администрации Центрального района Гомеля материалы о том, что председатель гаражного кооператива не проводит собрания. Мы взяли списки тех, кто присутствовал на последнем, и опросили часть этих людей. Нашли пять человек, которых, как оказалось, там не было. Собрание не имело кворума. Обратились в ОВД, а затем и в УВД облисполкома. Нам дважды отказывали в возбуждении уголовного дела, а прокуратура дважды возвращала материалы на доработку. Хочу понять, почему дело не возбуждается по факту служебного подлога?
— Прокуратура области как надзорный орган проверит законность принятого решения органом дознания, в данном случае ОВД администрации Центрального района. Мы запросим все материалы. Вы получите ответ за моей подписью.
— Если хотите увидеть, что это не просто слова, позовите меня на личный прием. И я изложу вам все в документах.
— Хорошо. Приходите. Будем проверять.
Вас беспокоит пенсионер из Гомеля Леонид Михайлович. Мой вопрос касается административного процесса с вынесением постановления о наложении штрафа. Противоправны ли действия должностного лица, если на стадии подготовки административного материала, то есть в протоколе, а также в самом постановлении по делу не указаны, какая вина допущена лицом, в отношении которого ведется административный процесс, нет ссылки на нормы законодательства?
— Это недопустимо. Органы, которые правомочны составлять протоколы и рассматривать административное дело, должны указывать это прежде всего.
— Кто должен доказывать виновность лица, в отношении которого ведется административный процесс?
— Есть понятие презумпции невиновности. Доказывать виновность человека, который якобы совершил административный проступок, должен составитель протокола — уполномоченное должностное лицо. А в вопросах наказания — тот орган, который правомочен рассматривать административное дело.
— Какое обстоятельство исключает административный процесс?
— Недееспособность лица, например, когда человек по состоянию здоровья не может отвечать перед законом. Есть и другие случаи.
— А если не установлена вина? Если отсутствует состав административного правонарушения? Это должно учитываться?
— Это самый главный вопрос. Напишите обращение на имя прокурора области, приложите копию постановления, копию протокола, если у вас такая есть на руках. Нужно будет оплатить госпошлину. Пакет документов можете оставить нашему сотруднику, и мы проверим, законно ли вас привлекли к административной ответственности.
Меня зовут Валерий Валентинович Малиновский, город Рогачев. Я дважды был привлечен к ответственности за правонарушение, которого не совершал. Протоколы хотел обжаловать в прокуратуре области, но как-то не получилось по состоянию здоровья: за год шесть раз лежал в больнице. Да и денег нет. Получается, что больной человек без средств не имеет возможности себя защитить? Первое постановление, правда, отменил председатель областного суда. По второму я имею неопровержимое доказательство, но все равно привлекли по статье 17.1 КоАП Беларуси (мелкое хулиганство — прим. автора).
— Председатель областного суда уполномочен рассматривать такие жалобы, как и я. Обращайтесь — мы выслушаем ваши доводы и проверим законность привлечения вас к ответственности. Если будут основания, принесем протест в областной суд.
— У меня нет денег, чтобы оплатить госпошлину.
— Укажите, что вы болеете, опишите вашу трудную жизненную ситуацию. Посмотрим, как вам помочь. Кстати, планирую до конца года побывать в Рогачеве, провести прием граждан. Если желаете со мной встретиться, следите за объявлениями в местной газете.
Звонит Валентина Петровна из Калинковичей. Неоднократно была у прокурора района, у председателя райисполкома, у депутата, и даже у помощника Президента. Речь идет о неуплате алиментов. Я знаю, что бывший зять работает нелегально в подвале своего дома, изготавливает двери, рамы. Ходила и в налоговую, но там сказали, что не пойман — не вор. Не знаю, куда обратиться.
— Валентина Петровна, как прокурор области могу вам обещать, что мы изучим материалы об уклонении вашего зятя от уплаты расходов на содержание собственных детей. Уголовное дело не возбуждали?
— Возбуждали. Милиция дает ответ, что у него ничего нет. А еще нам сказали, что он дал пояснения: помогает неофициально. Но ведь это же вранье! Ни рубля не дал. С мужем воспитываем его детей, наших внучек. В свое время помогли дочери построить двухэтажный коттедж. Дочка с двумя высшими образованиями, работает в сельскохозяйственной академии. А вот зять позволяет себе платить по 10 — 20 рублей. И на этом все.
— Разберемся.
Здравствуйте, это Игорь Борисович, осужденный по статье 424 Уголовного кодекса Беларуси (злоупотребление властью или служебным положением — прим. автора). Отбываю наказание в ИУОТ № 19 в Жлобине. Осталось пять месяцев, хотелось бы домой попасть, отбывать остаток наказания ограничением свободы без направления в исправительное учреждение. Могу ли я перевестись на “домашнюю химию”?
— У нас есть отдел, который надзирает за исправительными учреждениями. Мы свяжемся с администрацией ИУОТа, спросим о вашем поведении. Есть ли у вас нарушения, которые мешают получить замену наказания на более мягкое. Посмотрим ваше личное дело и через администрацию учреждения сообщим решение. Сегодня у отбывающих наказание за коррупционные преступления нет возможности выйти по УДО. Но здесь речь идет о замене наказания. Мы изучим ситуацию.
Хочу задать такой вопрос: есть ли срок давности раскрытия преступлений, в частности, кражи? Зовут меня Анна Ивановна, живу в Речице. Еще в лихие 90-е у нас было происшествие, я обращалась в милицию, но ничего не добилась. Хотя сама кое-что нашла.
— Конечно, сроки давности есть…
— А как попасть к вам на прием?
— Рекомендую вам обратиться сначала к прокурору района. Он посмотрит по базе данных, раскрыто это преступление или нет. Возможно, кто-то находится в розыске за его совершение. Ко мне можно записаться по телефону 8 (0232) 22-52-70. Приходите во вторник на следующей неделе. В этот день у меня будет личный прием.
Вопрос по электронной почте
— Скажите, пожалуйста, до какого времени несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на улице и в общественных местах? В Кодексе об административных правонарушениях сказано о не достигших этого возраста.
— Для подростков старше 16 лет нет никаких законодательных ограничений в том, что касается нахождения на улице в темное время суток, за исключением ночных дискотек и культурно-развлекательных ночных клубов. Поэтому все, что не запрещено законом, разрешено.
Вопросы от “Гомельскай праўды”
— По этому ДТП назначены экспертизы, которые покажут, что стало причиной аварии. Они определят, был ли исправен автомобиль, существовала ли возможность избежать трагедии, насколько сейчас эффективна дорожная разметка улицы Советской и как повлияли на ситуацию выносные ряды организаций общественного питания. Пока остается много вопросов. Однако это никак не отменяет того факта, что есть и лихачи на наших дорогах. Вы могли заметить: по улице Советской появились обещанные знаки, ограничивающие скорость. На площадях Восстания и Ленина дежурят сотрудники ГАИ.
— Вы считаете, этих мер достаточно?
— Сам по себе факт трагедии взбудоражил общественность. Думаю, он серьезно повлиял на всех нас: соответствующие службы сделали выводы — “Гомельская праўда” писала о координационном совещании, на котором обсуждалась дорожная обстановка. В шоке и водители. Понятно, что молодежь у нас рисковая, но инстинкт самосохранения должен сработать.
— Сейчас в обществе активно обсуждается антинаркотическое законодательство. Как вы считаете, есть ли необходимость его корректировки? Если да, то какой именно?
— Жесткие меры, которые применялись, будут по-прежнему применяться в отношении сбытчиков. Единственный момент: есть категория лиц, которые осуждены за то, что единожды поделились наркотиком с кем-то из друзей (дали закурить), а это тоже квалифицируется как сбыт. Сегодня высказываются предложения вынести подобные преступления в отдельный состав и с меньшими сроками наказания. Такие изменения вполне возможны.
— Оцените уровень наркопреступности в регионе.
— В Гомельской области за 10 месяцев этого года зарегистрировано 655 преступлений, что на 127 больше, чем в аналогичный период прошлого года. Однако ситуация куда лучше той, что мы наблюдали четыре-пять лет назад. Вы помните времена, когда под воздействием наркотиков молодежь выкалывала друг другу глаза. Сейчас наркопреступления удается сдерживать.
— На Гомельщине почти на 17% выросла подростковая преступность. Что прокуратура области предпринимает для стабилизации обстановки?
— Происшествия фиксируются разные, поэтому нельзя сказать, что рост критический. Есть дела, не представляющие большой общественной опасности, когда подростки воруют арбузы у соседей, угоняют мотоциклы, чтобы покататься. С учетом личности такие дела прекращаются, и материалы передаются в комиссию по делам несовершеннолетних. Однако есть и хулиганства, другие насильственные преступления. В этих случаях бьем тревогу и говорим о необходимости контроля. За 10 месяцев года несовершеннолетние совершили 198 преступлений, причем два подростка обвиняются в убийстве: в Петрикове вместе со взрослым избил до смерти пенсионера, в Калинковичском районе — трагически известное происшествие в Юровичах, которое рассматривается в областном суде. Эффективность профилактических мер по убийствам и тяжким телесным повреждениям подробно рассмотрим на координационном совещании в конце месяца.
— Большой резонанс получил случай, когда конфликт между учителем и учениками одной из гомельских школ был снят на телефон и попал в Сеть. Болезненные уроки вынесены всеми. Вопрос не прокурору, а человеку. Возможно ли, что, уделяя максимум внимания детской безопасности, общественность ставит права ребенка куда выше его обязанностей, таких как послушание в школе, уважение к взрослым людям?
— С такой постановкой вопроса согласен. Как отец и дедушка могу подтвердить: современные дети очень продвинутые. Если родители грозятся ремнем, то школьники — обращением к прокурору. Они знают свои права, осведомлены, что есть комиссии, есть законодательство. С одной стороны, это хорошо. С другой, надо понимать, что за проступки детей ответственность несут их родители. Хорошо бы взрослым почаще говорить с детьми об ответственности.
И еще один момент: если вас вызывают на заседание КДН — это сигнал тревоги. Пора серьезно задуматься: что-то было упущено в воспитании несовершеннолетнего. За невыполнение родительских обязанностей предусмотрен также штраф — еще одна попытка заставить семью обратить внимание на проблему, чтобы в будущем предотвратить более серьезные правонарушения молодого человека. Здесь должны сыграть роль доверительные отношения родителей и детей.
На прямой линии дежурила Анастасия МАКЕЕВА
Добрый день, Виктор Николаевич! Меня зовут Василий Сидорович. Летом этого года инициативная группа ГСПК № 7 представила в ОВД администрации Центрального района Гомеля материалы о том, что председатель гаражного кооператива не проводит собрания. Мы взяли списки тех, кто присутствовал на последнем, и опросили часть этих людей. Нашли пять человек, которых, как оказалось, там не было. Собрание не имело кворума. Обратились в ОВД, а затем и в УВД облисполкома. Нам дважды отказывали в возбуждении уголовного дела, а прокуратура дважды возвращала материалы на доработку. Хочу понять, почему дело не возбуждается по факту служебного подлога?
— Прокуратура области как надзорный орган проверит законность принятого решения органом дознания, в данном случае ОВД администрации Центрального района. Мы запросим все материалы. Вы получите ответ за моей подписью.
— Если хотите увидеть, что это не просто слова, позовите меня на личный прием. И я изложу вам все в документах.
— Хорошо. Приходите. Будем проверять.
Вас беспокоит пенсионер из Гомеля Леонид Михайлович. Мой вопрос касается административного процесса с вынесением постановления о наложении штрафа. Противоправны ли действия должностного лица, если на стадии подготовки административного материала, то есть в протоколе, а также в самом постановлении по делу не указаны, какая вина допущена лицом, в отношении которого ведется административный процесс, нет ссылки на нормы законодательства?
— Это недопустимо. Органы, которые правомочны составлять протоколы и рассматривать административное дело, должны указывать это прежде всего.
— Кто должен доказывать виновность лица, в отношении которого ведется административный процесс?
— Есть понятие презумпции невиновности. Доказывать виновность человека, который якобы совершил административный проступок, должен составитель протокола — уполномоченное должностное лицо. А в вопросах наказания — тот орган, который правомочен рассматривать административное дело.
— Какое обстоятельство исключает административный процесс?
— Недееспособность лица, например, когда человек по состоянию здоровья не может отвечать перед законом. Есть и другие случаи.
— А если не установлена вина? Если отсутствует состав административного правонарушения? Это должно учитываться?
— Это самый главный вопрос. Напишите обращение на имя прокурора области, приложите копию постановления, копию протокола, если у вас такая есть на руках. Нужно будет оплатить госпошлину. Пакет документов можете оставить нашему сотруднику, и мы проверим, законно ли вас привлекли к административной ответственности.
Меня зовут Валерий Валентинович Малиновский, город Рогачев. Я дважды был привлечен к ответственности за правонарушение, которого не совершал. Протоколы хотел обжаловать в прокуратуре области, но как-то не получилось по состоянию здоровья: за год шесть раз лежал в больнице. Да и денег нет. Получается, что больной человек без средств не имеет возможности себя защитить? Первое постановление, правда, отменил председатель областного суда. По второму я имею неопровержимое доказательство, но все равно привлекли по статье 17.1 КоАП Беларуси (мелкое хулиганство — прим. автора).
— Председатель областного суда уполномочен рассматривать такие жалобы, как и я. Обращайтесь — мы выслушаем ваши доводы и проверим законность привлечения вас к ответственности. Если будут основания, принесем протест в областной суд.
— У меня нет денег, чтобы оплатить госпошлину.
— Укажите, что вы болеете, опишите вашу трудную жизненную ситуацию. Посмотрим, как вам помочь. Кстати, планирую до конца года побывать в Рогачеве, провести прием граждан. Если желаете со мной встретиться, следите за объявлениями в местной газете.
Звонит Валентина Петровна из Калинковичей. Неоднократно была у прокурора района, у председателя райисполкома, у депутата, и даже у помощника Президента. Речь идет о неуплате алиментов. Я знаю, что бывший зять работает нелегально в подвале своего дома, изготавливает двери, рамы. Ходила и в налоговую, но там сказали, что не пойман — не вор. Не знаю, куда обратиться.
— Валентина Петровна, как прокурор области могу вам обещать, что мы изучим материалы об уклонении вашего зятя от уплаты расходов на содержание собственных детей. Уголовное дело не возбуждали?
— Возбуждали. Милиция дает ответ, что у него ничего нет. А еще нам сказали, что он дал пояснения: помогает неофициально. Но ведь это же вранье! Ни рубля не дал. С мужем воспитываем его детей, наших внучек. В свое время помогли дочери построить двухэтажный коттедж. Дочка с двумя высшими образованиями, работает в сельскохозяйственной академии. А вот зять позволяет себе платить по 10 — 20 рублей. И на этом все.
— Разберемся.
Здравствуйте, это Игорь Борисович, осужденный по статье 424 Уголовного кодекса Беларуси (злоупотребление властью или служебным положением — прим. автора). Отбываю наказание в ИУОТ № 19 в Жлобине. Осталось пять месяцев, хотелось бы домой попасть, отбывать остаток наказания ограничением свободы без направления в исправительное учреждение. Могу ли я перевестись на “домашнюю химию”?
— У нас есть отдел, который надзирает за исправительными учреждениями. Мы свяжемся с администрацией ИУОТа, спросим о вашем поведении. Есть ли у вас нарушения, которые мешают получить замену наказания на более мягкое. Посмотрим ваше личное дело и через администрацию учреждения сообщим решение. Сегодня у отбывающих наказание за коррупционные преступления нет возможности выйти по УДО. Но здесь речь идет о замене наказания. Мы изучим ситуацию.
Хочу задать такой вопрос: есть ли срок давности раскрытия преступлений, в частности, кражи? Зовут меня Анна Ивановна, живу в Речице. Еще в лихие 90-е у нас было происшествие, я обращалась в милицию, но ничего не добилась. Хотя сама кое-что нашла.
— Конечно, сроки давности есть…
— А как попасть к вам на прием?
— Рекомендую вам обратиться сначала к прокурору района. Он посмотрит по базе данных, раскрыто это преступление или нет. Возможно, кто-то находится в розыске за его совершение. Ко мне можно записаться по телефону 8 (0232) 22-52-70. Приходите во вторник на следующей неделе. В этот день у меня будет личный прием.
Вопрос по электронной почте
— Скажите, пожалуйста, до какого времени несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на улице и в общественных местах? В Кодексе об административных правонарушениях сказано о не достигших этого возраста.
— Для подростков старше 16 лет нет никаких законодательных ограничений в том, что касается нахождения на улице в темное время суток, за исключением ночных дискотек и культурно-развлекательных ночных клубов. Поэтому все, что не запрещено законом, разрешено.
Вопросы от “Гомельскай праўды”
— Трагическое ДТП на Советской в Гомеле, в результате которого погибли водитель и пешеход-учительница, обратило внимание общественности на проблему безопасности дорожного движения. Есть ли у прокуратуры области план, как остановить лихачей на дорогах региона?
— По этому ДТП назначены экспертизы, которые покажут, что стало причиной аварии. Они определят, был ли исправен автомобиль, существовала ли возможность избежать трагедии, насколько сейчас эффективна дорожная разметка улицы Советской и как повлияли на ситуацию выносные ряды организаций общественного питания. Пока остается много вопросов. Однако это никак не отменяет того факта, что есть и лихачи на наших дорогах. Вы могли заметить: по улице Советской появились обещанные знаки, ограничивающие скорость. На площадях Восстания и Ленина дежурят сотрудники ГАИ.
— Вы считаете, этих мер достаточно?
— Сам по себе факт трагедии взбудоражил общественность. Думаю, он серьезно повлиял на всех нас: соответствующие службы сделали выводы — “Гомельская праўда” писала о координационном совещании, на котором обсуждалась дорожная обстановка. В шоке и водители. Понятно, что молодежь у нас рисковая, но инстинкт самосохранения должен сработать.
— Сейчас в обществе активно обсуждается антинаркотическое законодательство. Как вы считаете, есть ли необходимость его корректировки? Если да, то какой именно?
— Жесткие меры, которые применялись, будут по-прежнему применяться в отношении сбытчиков. Единственный момент: есть категория лиц, которые осуждены за то, что единожды поделились наркотиком с кем-то из друзей (дали закурить), а это тоже квалифицируется как сбыт. Сегодня высказываются предложения вынести подобные преступления в отдельный состав и с меньшими сроками наказания. Такие изменения вполне возможны.
— Оцените уровень наркопреступности в регионе.
— В Гомельской области за 10 месяцев этого года зарегистрировано 655 преступлений, что на 127 больше, чем в аналогичный период прошлого года. Однако ситуация куда лучше той, что мы наблюдали четыре-пять лет назад. Вы помните времена, когда под воздействием наркотиков молодежь выкалывала друг другу глаза. Сейчас наркопреступления удается сдерживать.
— На Гомельщине почти на 17% выросла подростковая преступность. Что прокуратура области предпринимает для стабилизации обстановки?
— Происшествия фиксируются разные, поэтому нельзя сказать, что рост критический. Есть дела, не представляющие большой общественной опасности, когда подростки воруют арбузы у соседей, угоняют мотоциклы, чтобы покататься. С учетом личности такие дела прекращаются, и материалы передаются в комиссию по делам несовершеннолетних. Однако есть и хулиганства, другие насильственные преступления. В этих случаях бьем тревогу и говорим о необходимости контроля. За 10 месяцев года несовершеннолетние совершили 198 преступлений, причем два подростка обвиняются в убийстве: в Петрикове вместе со взрослым избил до смерти пенсионера, в Калинковичском районе — трагически известное происшествие в Юровичах, которое рассматривается в областном суде. Эффективность профилактических мер по убийствам и тяжким телесным повреждениям подробно рассмотрим на координационном совещании в конце месяца.
— Большой резонанс получил случай, когда конфликт между учителем и учениками одной из гомельских школ был снят на телефон и попал в Сеть. Болезненные уроки вынесены всеми. Вопрос не прокурору, а человеку. Возможно ли, что, уделяя максимум внимания детской безопасности, общественность ставит права ребенка куда выше его обязанностей, таких как послушание в школе, уважение к взрослым людям?
— С такой постановкой вопроса согласен. Как отец и дедушка могу подтвердить: современные дети очень продвинутые. Если родители грозятся ремнем, то школьники — обращением к прокурору. Они знают свои права, осведомлены, что есть комиссии, есть законодательство. С одной стороны, это хорошо. С другой, надо понимать, что за проступки детей ответственность несут их родители. Хорошо бы взрослым почаще говорить с детьми об ответственности.
И еще один момент: если вас вызывают на заседание КДН — это сигнал тревоги. Пора серьезно задуматься: что-то было упущено в воспитании несовершеннолетнего. За невыполнение родительских обязанностей предусмотрен также штраф — еще одна попытка заставить семью обратить внимание на проблему, чтобы в будущем предотвратить более серьезные правонарушения молодого человека. Здесь должны сыграть роль доверительные отношения родителей и детей.
На прямой линии дежурила Анастасия МАКЕЕВА