В жизни каждого человека и в особенности семьи одним из самых важных событий является новоселье. Но несмотря на то, что в нашей республике, согласно статистике, в расчете на количество населения строится больше жилья,
чем во многих других странах СНГ,проблема остается острой. Нередко томительное ожидание людей своего угла переходит разумные пределы.
Путь к своему углу долог, дорог и тернист
Хорошо помню, как лет пять назад семья знакомых молодых врачей стала участником долевого строительства жилого многоэтажного дома по улице Станционной в Новобелице. По ценам того времени изначально доступной была и стоимость двухкомнатной квартиры. Ко всему муж и жена были уверены, что через год, максимум полтора, отпразднуют новоселье. Но строительство дома, заказчиком которого вначале был Гомельский жиркомбинат, а потом управление капитального строительства горисполкома, значительно затянулось. И чем больше растягивались сроки строительства, увеличивалась стоимость самого жилья. Но и получив его, жильцам пришлось доделывать, переделывать полы, двери, многое другое, не говоря об обоях и покраске. Таких примеров много.
Были свои проблемы с жильем всегда, и в советское время тоже. Однако тогда средства на строительство выделялись централизованно из бюджета. Но был большой дефицит строительных материалов. С одной стороны, из-за того, что на все существовали лимиты и велось интенсивное строительство для пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с другой, потому что начался бум индивидуального строительства. Все, у кого был доступ к кредитам и стройматериалам, возводили особняки на манер западных коттеджей. За прошедшие годы энергоносители во много крат подорожали. Теперь содержать, то есть обогревать и обеспечивать горячей водой, эти хоромы стало очень накладно.
В последние годы ситуация изменилась. Вновь нет проблем с покупкой того или иного стройматериала. Более того, мощности стройиндустрии в Гомеле, как и в целом по республике, не востребованы. Но поскольку индивидуальное строительство шло бойко, была принята программа, предполагающая строительство жилья за собственные средства граждан. Далеко не все они оказались готовы к такому повороту событий. Лишь небольшая прослойка людей может решить жилищные вопросы за счет собственных сбережений, основная же масса нуждается в государственной поддержке. И такая поддержка оказывается в форме льготного и долгосрочного кредитования. На протяжении последних лет горожане вносили 25 процентов собственных средств от стоимости всей квартиры, а 75 процентов выделялось кредитами. Это в городе, а на селе собственных средств требовалось и того меньше. Уже готовится законодательство, согласно которому надо будет вносить только десять процентов средств, а 90 — за счет кредитов. Однако следует заметить: пока финансовые средства на строительство осваиваются слабо. За первые три квартала года (а второй и третий наиболее благоприятны для работ), их использовано только 55 процентов.
К сожалению, нередки еще случаи, когда подрядные организации допускают простои в работе. А за ними, как правило, следуют авралы и штурмовщина, что ведет к ухудшению качества. Об этой ситуации в строительном комплексе говорил на последней сессии областного Совета депутатов председатель областного исполнительного комитета А. С. Якобсон.
Предприятия стройиндустрии города улучшают качество выпускаемых материалов, работают над формированием доступных цен. Однако иногда заказчикам и генподрядчикам более выгодно покупать отдельные виды этих материалов извне. Вот что, например, сказал главный инженер “Гомельобл-строя” В. П. Бобров:
— Мы начали по финскому методу осваивать сбор новых видов щитовых крупнопанельных домов. Панели завозим из-за пределов республики. Даже с учетом транспорт-ных расходов, они значительно дешевле гомельских. И качество их не хуже наших: усадки не дают.
Так что информация к размышлению для гомельских производителей стройматериалов есть.
Беспокоит и еще одна проблема. Пока неэффективно укомплектовываются коллективы индивидуальных застройщиков. На сегодняшний день в Гомеле на введенных и задельных объектах жилья, включенных в графики строительства, недоукомплектовано девять КИЗов. У одних людей не хватает денег строить жилье, другие раздумывают. Бывают случаи, что вступают в кооперативы, а потом выходят из них.
Много и других проблем в жилищном строительстве города. В начале года в Гомеле планировалось построить 130 тысяч квадратных метров жилья, но программа не будет выполнена. В этом вопросе Гомель отстает от Бреста, Могилева, некоторых других городов республики. Почему?
Предприятия в роли
сторонних наблюдателей
— Управление капитального строительства горисполкома уделяет жилью не меньше внимания, чем в других областных центрах республики, — говорит его главный инженер, а ныне исполняющий обязанности и начальника Г. В. Климентенок. — И условия нам правительство предоставляет такие же, как и везде. По одним законам живем. Однако беда в том, что в других городах в уходящем году, как и раньше, вопросами жилищного строительства для своих коллективов занимаются крупные субъекты хозяйствования государственного и негосударственного секторов экономики. У нас же большинство предприятий, за исключением Гомельского отделения Белорусской железной дороги и еще некоторых, самоустранились от важной проблемы. Вот стопка писем руководителей, в которых вместо предложений о том, как совместно решить проблему, — объяснения и отговорки, почему не строят жилье.
Вот строки лишь из одного письма: “Отсутствие требуемых средств не позволило РУП “Гомсельмаш” в 2003 году профинансировать разработку проектно-сметной документации на строительство жилья и, естественно, создать необходимый задел для его ввода в эксплуатацию в 2004 году... Доведенное горисполкомом задание по вводу в эксплуатацию 4300 квадратных метров жилья в 2004 году выполнить не представляется возможным. Реальный срок ввода дома в эксплуатацию — 2005 год”. А ведь по словам работников горисполкома, наибольшее количество нуждающихся в жилье среди сельмашевцев.
О том, что предприятия не могут принять в нынешнем году в основном по финансовым причинам участие в строительстве жилья для своих работников, пишут исполняющий обязанности генерального директора Гомельского станкостроительного завода имени Кирова И. С. Фурс, генеральный директор Гомельского ликеро-водочного завода
Г. В. Кардасева, другие руководители. Отдельные банкиры тоже жалуются на тяжелое финансовое положение, когда заходит разговор о строительстве жилья для своих людей. И в то же время находят эти средства для возведения солидных сооружений самих банков.
Что касается банков, то они представляют кредиты на строительство квартир и индивидуальных домов. Таких банков около десятка. Но лидер — АСБ “Беларусбанк”. В общем объеме выдаваемых кредитов на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья, а также на потребительские нужды в банковской системе страны его доля превышает 80 процентов. Однако именно этот банк преподнес и нехороший сюрприз в систему строительства жилья, в том числе и для гомельчан.
Нежелательный эксперимент банкиров
Безусловно, кредитование строительства, предложенное государством, по сути дела является скрытой формой его субсидирования. И это не совсем устраивает банкиров. Только это очень хорошая и выгодная система для людей. Но и здесь не все безупречно, поскольку нынешняя форма банковского кредитования сложна.
Но обо всем по порядку. Еще в прошлом году финансирование домов жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) проходило по идеальной схеме. Кредитные ресурсы выделялись сразу на ЖСК. По мере оформления застройщиками кредитных линий они распределялись на каждого члена кооператива. Такая система финансирования объектов жилищного строительства позволяла подрядным организациям своевременно вести оплату за выполненные работы, получать целевые авансы на покупку материалов и оборудования.
Однако со второго полугодия подобная процедура финансирования жилья запрещена “Беларусбанком”. А что же в замен? Ресурсы выделяются только под открытые кредитные линии, то есть каждому застройщику после длительных хлопот по оформлению кредитных договоров. Возникло много проволочек, да и не все находят время ходить по инстанциям.
Сложившаяся ситуация поставила под угрозу срыва ввод в эксплуатацию объектов IV квартала и, как следствие, выполнение программы жилищного строительства в целом за год. Как в таком случае поправить дело? Городской исполнительный комитет неоднократно обращался в Национальный банк Республики Беларусь и в АСБ “Беларусбанк” с предложением вернуть прежнюю схему финансирования, которая соответствует Указу Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 года № 185 “О предо-
ставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений”.
Указывалась и конкретная просьба о финансировании по прежней системе ЖСК-139. В ответном письме первого заместителя председателя Национального банка Ю. М. Алымова Гомельскому горисполкому говорится, что гомельский филиал № 304 АСБ “Беларусбанк” готов начать работу по открытию кредитной линии кооперативу в целом и одновременно его членам.
— Однако до сих пор такая схема финансирования ЖСК не применена, — констатирует начальник жилищно-инвестиционного отдела управления капитального строительства Гомельского горисполкома А. В. Зеленок. — И не только этого ЖСК. Проблема не решается в целом. А ведь заказчик работает уже и над жилищной программой 2005 года.
Как отмечает Антонина Васильевна, на какие бы инструкции ни ссылались работники банка, они не оправданы, если усложняют важное дело и сдерживают строительство жилья, которое в нашем государстве является приоритетным.
Завтра будет поздно
— Действительно, на сегодняшний день проблем в жилищном строительстве Гомеля много. Для их более оперативного решения совсем недавно и создан в горисполкоме отдел по управлению строительным комплексом и жилищной политике, — говорит его начальник М. П. Новик. — Будем более эффективно и целенаправленно работать над реализацией жилищной программы в Гомеле и на строительстве объектов социально-культурного назначения.
Как сообщил Михаил Петрович, уже готовятся предложения по представлению одноразовых государственных субсидий на строительство и на покупку жилья гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. А таких в городе около 42 тысяч. То, что можно сделать сегодня, нельзя откладывать на завтра.
Примерно такую же мысль высказал и начальник управления архитектуры и градостроительства горисполкома С. Ф. Платко. Но Сергея Федоровича волнуют отдаленные перспективы.
— Хотя строительство жилья в городе пока, к большому сожалению, и ведется более низкими темпами, чем хотелось бы, тем не менее Гомель постоянно расширяет свои границы, — подчеркивает главный архитектор. — Становится тесно. Может случится так, что уже через пять лет негде будет строить жилые дома. Чтобы упредить такую ситуацию, уже сейчас надо готовить места для жилищного строительства в перспективе, подводить к ним необходимые коммуникации. Пока в этом плане делается очень мало, хотя генеральный план развития города у нас есть.
Означает ли все это, что темпы строительства жилья станут еще более неуклюжими? Очень бы хотелось ошибиться с таким выводом.
Степан БОЛОТКИН
