Главное не количество, а качество

Первый год новой пятилетки принес и новую экономическую политику: меняется система прогнозирования и государственного регулирования. Отказ от прямого влияния административного ресурса на деятельность субъектов хозяйствования и от доведения “объемных” целевых показателей — одни из ее ключевых моментов. Теперь эффективность экономики будет оцениваться не количественными, а качественными показателями. О новой системе прогнозирования, государственного регулирования и оценки социально-экономического развития региона шла речь на совещании в облисполкоме, которое провел председатель Гомельского областного исполнительного комитета Владимир ДВОРНИК. Беларусь постепенно отказывается от административно-командного принципа управления экономикой. В основе модернизированной системы госрегулирования — постепенный переход к макроэкономическим инструментам на базе расширения свобод для всех форм собственности и создания благоприятного бизнес-климата. Формирование и реализация экономической, научно-технической и кадровой политики (как отраслевой, так и региональной) теперь становится главной задачей госорганов. Как отмечалось на совещании, экономика в стране должна прирастать прежде всего за счет новых отраслей и предприятий, дающих продукт с высокой добавленной стоимостью. — В объеме промышленного производства страны почти 56% занимают организации государственной формы собственности (РУП, КУП, предприятия с долей государства более 50%). То есть те предприятия, которыми государство вправе (и должно) управлять. В то же время министерства и концерны создают “эксклюзивные” условия для развития только малой части субъектов, имеющих ведомственную подчиненность, — рассказывает министр экономики Николай Снопков, который принял участие в совещании. — Нужно отказываться от жесткой системы управления на основе разделения предприятий по признаку подчиненности. Ведь это усиливает противоречия между ведомственными организациями и региональными органами управления в решении задач социально-экономического развития территорий. Есть несогласованность и расхождение в вопросах эффективности использования подведомственного имущества и коммуникаций, ввода в оборот неиспользуемых производственных площадей. В рамках нового подхода министерства уходят от функций “ручного управления узким кругом подведомственных организаций”. Основной их задачей стало стратегическое регулирование отрасли, создание условий для всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности. У региональных же властей повышается ответственность за эффективность управления, результативность разработанной стратегии развития всего региона. На основе этого подхода и сформирована новая система прогнозных показателей на уровне республики, регионов и отрасли. Так, если раньше до области доводилось 25 прогнозных показателей, то в 2011-м их гораздо меньше — только 10. Руководителям уже не нужно отчитываться за такие “объемные” показатели, как продукция промышленности, сельского хозяйства, потребительские товары, розничный товарооборот, платные услуги населению. На их место пришли валовой региональный продукт, рентабельность продаж в сельском хозяйстве, прямые иностранные инвестиции на чистой основе, количество новых и модернизированных старых рабочих мест. При новой системе госуправления охват предприятий с долей госсобственности более 50% обеспечивает 53% валового внутреннего продукта. При прежнем порядке цифра была лишь немного больше — 58%. А это значит, что управляемость с точки зрения формирования ВВП полностью сохраняется. — Валовой внутренний продукт рассматривается как совокупность валовых региональных продуктов. Так, доля Гомельской области в структуре ВВП составит 15%, — объясняет Николай Снопков. — Прямым инструментом регулирования валового регионального продукта (ВРП) и валовой добавленной стоимости является оплата труда, которая зависит от производительности, новых и модернизации рабочих мест, численности занятых в экономике. Также ВРП формируется за счет валовой прибыли, зависящей от рентабельности продаж, снижения материалоемкости и удельного веса инновационной продукции, востребованной на рынке. Никаких лишних цифр в прогнозе нет. Акцент на те показатели, которые действительно формируют ВВП и ВРП. Валовой региональный продукт, с одной стороны, увеличивает ответственность территорий за конкретный вклад в конечный результат развития экономики страны, а с другой — регионы получают возможность большой самостоятельности при выборе приоритетов отраслевого развития с учетом территориальных особенностей. Перед экономикой в предстоящей пятилетке стоят два приоритета — иностранные инвестиции в основной капитал и достижение положительного сальдо внешней торговли. Мы должны привлекать иностранных инвесторов и создавать совместные предприятия прежде всего для того, чтобы иметь гарантированный сбыт дальнейшей продукции. Прямые иностранные инвестиции предусматривают участие инвесторов во владении собственностью в размере не менее 10% — тогда они будут заинтересованы во внедрении новейших технологичных наработок, а не технологий вчерашнего дня, которые зачастую приходят на нашу территорию и позиционируются как современное оборудование. В свою очередь прямые иностранные инвестиции обеспечат создание новых производств с высокой добавленной стоимостью и высоко эффективных рабочих мест. Главное в развитии любого предприятия не валовые показатели, а прибыль. По мнению министра экономики, нужно меньше указывать руководителям, что и как делать. Следует не выбивать выполнения прогнозных параметров любой ценой, а создавать условия для качественного развития предприятий. — В новых условиях предприятиям придется более вдумчиво и осознанно работать, — считает председатель облисполкома Владимир Дворник. — Сегодня на мировом рынке выигрывает тот, кто создает конкурентоспособную продукцию. Я, как производственник в недавнем прошлом, рад, что теперь не будут доводиться “объемные” показатели. В работе совещания приняли участие председатель областного Совета депутатов Мария Бондарь, председатель Национального статистического комитета Владимир Зиновский.