Пенсионные реформы: дело тонкое, но необходимое

В ФРГ первая пенсионная реформа была проведена в эру Аденауэра. Как не вспомнить знаменитое выражение канцлера: «Дайте нам восемь лет, и мы перевернем Германию, превратим ее в процветающую страну!» И ведь превратили. За восемь лет аденауэровская команда создала мощное социальное государство со значительными резервами для совершенствования пенсионной системы. Корпус пенсионеров был пополнен фермерами. Стала реальностью органическая связь общего роста зарплат с размером пенсионных выплат.

В интересах работающих были и последующие пенсионные реформы в 1972 и 1992 годах. В начале нулевых «красно-зеленые» во главе со Шрёдером прочно увязали пенсии бюргеров с реальными темпами нарастания денежной массы сверх потребностей товарного обращения.

В эру Меркель на пенсионное обеспечение идет каждый восьмой евро валового внутреннего продукта (ВВП). Среднеста­тистический пенсионер получает пособие от 900 евро.

Когда Меркель взяла на себя бразды правления, реалии были таковы. Если немец до выхода на пенсию менее 5 лет вносил взносы, то никакой пенсии не получал. Какие же взносы надо было платить? Смоделируем ситуацию. Герр Мюллер работает в фармацевтической фирме, получает 2 000 евро в месяц. По закону 19,5% этой суммы идет на ежемесячный взнос — это 390 евро. Но половину платит хозяин фирмы. Достигнув 65 лет, Мюллер выходит на пенсию и стабильно получает выплаты. Допустим, он уедет на три года в США к дочери помогать растить внуков. Там будет бесперебойно работать механизм доставки пенсии. На месте Мюллера может быть и эмигрант из Сирии. К нему требования в отношении пенсии будут те же.

Немцы и немки, отметим, приобретают статус пенсионеров в одном и том же возрасте. При этом пенсия ежегодно меняется в сторону повышения. Рост неизменный — в год по одному проценту.

Реформа 2011 года внесла некоторые коррективы. Если Мюллер родился позже 31 декабря 1946 года, он стал объектом повышения пенсионного возраста. Для тех, кто родился позже 1 января 1947-го, возраст выхода на пенсию увеличивался на месяц в год. Если, к примеру, фрау Мюллер родилась в январе 1964-го, она твердо знает, что получит статус полноценного пенсионера в 67 лет.

Реформа социал-демократического канцлера Брандта предусматривала пенсии в размере 70% от средней зарплаты. По реформе при власти Гельмута Коля 1992 года доля уменьшилась на шесть пунктов, а в 2011-м — еще на четыре. Но при этом социал-демократы в правительстве Меркель добились существенных уступок по другим пенсионным вопросам. При исчислении трудового стажа женщинам стали учитывать время, потраченное на воспитание детей. Также каждый бюргер, отработавший 45 и более лет, без всяких но может получать пенсию в полном объеме. Если же (касается в основном малоквалифицированных рабочих и служащих) работник 30 лет платил взносы, он обязательно получит обеспечение с твердо установленным размером минимальной пенсии — 850 евро.

Конечно, уступки социал-демократам легли тяжким грузом на федеральный бюджет, цена их исчисляется миллиардами евро. Немаловажный момент: Германия — лидер по темпам старения нации на европейском пространстве. Экспертное сообщество между тем предлагает очередное повышение пенсионного возраста. Парламентские выборы в стране стартуют в сентябре 2017-го.

В Польше кардинальные изменения в пенсионной системе пришлись на 1999 год.

До 1 января этого года пенсия конкретного пожилого поляка имела вполне реальные очертания благодаря распределительному принципу, характерному для социалистического времени. Сохранив такие подходы, в будущем страна могла столкнуться с реальными проблемами в экономике.

Смоделируем еще одну ситуацию. Экономически активный поляк зарабатывает 2 000 евро в месяц. 244,4 евро (12,22%) по закону вносит в управление соцстрахования. Работает тот же распределительный принцип. Но дополнительно он платит в управление соцстраха еще 146 евро (7,3%). Здесь уже работает принцип накопления. Пенсионные «запасы» органично связаны с полем деятельности различных благотворительных фондов. Их в Польше 21. Весной текущего года, например, на счету этих так называемых фундаций было свыше 20 миллиардов злотых. В законодательстве Польши четко прописан механизм их функционирования. Ключевую роль в нем играют пенсионные товарищества. Каждой фундации принадлежит определенный сегмент рынка. И каждое товарищество заинтересовано в наращивании собственных финансовых ресурсов. Все они являются держателями акций и облигаций.

Государство наделяет фундации функцией социальной защиты свыше двух миллионов поляков, на деньги которых создается их стартовый капитал. В стране активно работает УНПФ — управление надзора пенсионных фундаций. Оно зорко следит, чтобы в этих бизнес-структурах не завелись «Мавроди». А также за тем, чтобы все плательщики взносов имели прирост с каждого вложенного злотого.

Эффективность системы подкрепляется принципом добровольного в ней участия. Но как идет процесс накопления средств? Инициативу проявляют как работодатели, так и работники. Те и другие знают: взносы и будущие выплаты не облагаются налогом. Поляки активно страхуют свои жизни. Не принадлежащие работодателям пенсионные и инвестиционные фундации не имеют недостатка в клиентах.

На момент старта реформы 1999 года одни поляки имели преимущество над другими по целому ряду профессиональных привилегий. Но в процессе реформирования эти преференции остались в прошлом.

Одно из важнейших последст­вий реформы — снижение доли ВВП, которой обеспечивается пенсионная система. Сегодня это всего 12%, а через 30 лет, по прогнозам, и вовсе будет 8%.

В мае 2012-го сейм одобрил законопроект повышения пенсионного возраста поляков. Раньше мужчины уходили на пенсию в 65 лет, женщины — в 60. Вступивший в силу закон повысил возраст для всех — до 67 лет. Но это не всё. С 1 января 2013-го каждые четыре месяца к пенсионному возрасту добавляется один месяц. По оценкам демографов, в 2040 году не меньше половины граждан Польши достигнет 50-летнего возраста.

Интересно, что закон касается и работников силовых структур. Необходимый для получения пенсии стаж им подняли на 10 лет.

Закон реально работает уже четвертый год. Что дало его принятие? Во-первых, увеличился размер пенсионных выплат. Это факт. Во-вторых, сократились государственные дотации.

От редакции: Напомним, пенсионную систему Беларуси называют солидарной. Ее принцип: работающий платит за пенсионера. Плюсы: не нужно беспокоиться и выбирать, как откладывать на старость. Минусы: пенсия мало зависит от того, сколько вы зарабатываете. Но сейчас система на этапе реформирования. Меняют ее, в том числе, с оглядкой на зарубежный опыт, а также опираясь на общественное мнение. Поделиться мыслями по теме вы сможете на сайте нашей газеты (www.gp.by), оставив, к примеру, комментарий к этой публикации. Или же отправить письмо на адрес редакции. Возможно, ваше мнение будет использовано в будущих материалах.