Свое мнение в адрес организатора общественного обсуждения могут высказать все желающие в срок с 20 февраля по 17 марта 2015 г. в письменном виде по адресу: г. Гомель, пр-т Ленина, 2, Комитет по архитектуре и строительству (с пометкой «Общественное обсуждение СКТО») или по адресам электронной почты: oblisp-kba@mail.gomel.by; oblispkba@yandex.by.
УП «БЕЛНИИПГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА» в 2014 году завершил разработку градостроительного проекта «Схема комплексной территориальной организации Гомельской области», выполненную по заданию Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Гомельская область является самой крупной в республике. Сегодня на ее территории, занимающей более 40 тысяч квадратных километров (19,4% территории республики), проживают около 1,4 миллиона человек, или примерно 15% населения республики.
В городских населенных пунктах области сосредоточено 76,8% населения области. Область занимает выгодное положение в транспортной структуре республики и сопредельных государств. В широтном направлении ее пересекают магистральные железная и автомобильная дороги направления Брянск — Гомель — Брест, обеспечивая связи Российской Федерации с Беларусью и далее с Польшей.
В меридиональном направлении через область проходят железные дороги Санкт-Петербург — Жлобин —Мозырь — Одесса и Минск — Гомель — Харьков, а также автодороги Санкт-Петербург — Гомель — Киев — Одесса, Минск — Жлобин — Гомель и Жлобин — Светлогорск — Мозырь — Житомир. Эти коммуникации обеспечивают связь севера Российской Федерации и Прибалтики с Украиной и портами Черного моря и входят в систему трансъевропейских транспортных коридоров (№ 9 и № 9Б).
Все важнейшие транспортные направления дублированы магистральными инженерным сетями — магистральными газопроводами и высоковольтными линиями электропередачи.
Гомельская область является одним из наиболее пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС регионов. Радиоактивному загрязнению подверглось более 70% территории области. В связи с этим до настоящего времени действуют режимы и ограничения в условиях проживания и ведении хозяйственной деятельности на территориях и в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
Одним из основных видов деятельности, определяющим потенциал области и отдельных районов является промышленность.
По производству промышленной продукции на душу населения область занимает первую позицию в стране.
Ведущими отраслями являются нефтеперерабатывающая, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, пищевых продуктов.
Сельское хозяйство составляет основу производственной деятельности населения большинства районов, малых городских поселений и сельских населенных пунктов. На территории области имеются месторождения нефти, калийной и каменной солей, бурого угля, горючих сланцев, торфа, строительного и облицовочного камня, стекольных и формовочных песков, мела, гипса, кирпичных глин и суглинков, каолина, минеральных вод и других полезных ископаемых, которые являются базой дальнейшего развития экономики.
Природные комплексы области являются одними из важнейших элементов национальной экологической сети. Из особо охраняемых природных территорий в области расположены: национальный парк «Припятский», 11 заказников и 13 памятников природы республиканского значения. Кроме того, здесь создан Полесский радиационно-экологический заповедник — единственный заповедник такого рода в мире.
До катастрофы на Чернобыльской АЭС Гомельская область в рекреационном отношении являлась одним из самых привлекательных регионов не только Беларуси, но и всего бывшего Советского Союза. На территории области было определено к развитию 42 рекреационные зоны. В настоящее время ситуация резко изменилась, значительное число рекреационных территорий расположено в различных по плотности радиационного загрязнения зонах.
Цель проекта — разработка комплексной стратегии среднесрочного и долгосрочного территориального развития Гомельской области и ее частей. В проекте решались вопросы рационального использования и обустройства территории с учетом намечаемых параметров социально-экономического развития, существующих и возможных в будущем экологических ограничений, ресурсных возможностей области. Комплексный характер Схемы комплексной территориальной организации Гомельской области определяется широким кругом рассматриваемых в ней вопросов.
Проектные предложения, разработанные на период до 2030 года, коснулись всех основных аспектов жизнедеятельности. В проекте определены перспективы дальнейшего социально-экономического развития области, развития системы городских и сельских населенных пунктов, развития транспорта, инженерно-технических сетей и сооружений, развития объектов социальной сферы, системы отдыха и туризма.
Значительная часть проекта посвящена вопросам охраны окружающей среды, а также памятников историко-культурного наследия. Разработаны градостроительные мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Целевой прогноз численности населения области основывался на показателях, заложенных в проекте Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2010 — 2015 годы, учитывающих систему мер в области укрепления семьи, улучшения здоровья, повышения уровня жизни. В целевом прогнозе заложено сокращение смертности и повышение рождаемости. В результате прогнозируется стабилизация численности населения области, с некоторым ростом городского и сокращением сельского населения.
Для повышения уровня промышленного потенциала и конкурентоспособности продукции намечается внедрение инновационных, высокотехнологичных, ресурсо- и энергосберегающих, экологобезопасных производств и технологий, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие Гомельской области и Республики Беларусь в целом. Рост конкурентоспособности продукции может быть достигнут за счет внедрения новых высоких технологий (информационных, наноэлектронно-оптических, тонкой химии, биологических и других), обладающих низкой энерго- и материалоемкостью, а также экологической безопасностью.
Важнейшими направлениями развития промышленности до 2030 года должна стать диверсификация отраслей и производств, наращивание производства промышленной продукции, соответствующей мировым стандартам. Совершенствование структуры технологического потенциала явится основной задачей развития промышленного производства районных центров.
Определяющими в структуре промышленного комплекса останутся горнодобывающая, топливная, химическая и нефтехимическая отрасли, черная металлургия, стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность.
Активное развитие горнодобывающей промышленности обусловлено необходимостью развития собственной минерально-сырьевой базы для обеспечения устойчивого развития экономики республики.
Гомельская область характеризуется большим разнообразием полезных ископаемых и имеет одни из лучших перспектив среди других областей для развития добывающей промышленности. В связи с этим в проекте даны предложения по территориальной организации Лельчицкого промышленного парка. Основой дальнейшего развития сельского хозяйства является формирование эффективного, конкурентоспособного, устойчивого производства сельскохозяйственной продукции и наращивания экспортного потенциала. Для устойчивого его развития стратегическим направлением является интенсификация производства на основе достижений научно-технического прогресса, модернизации производственно-технической базы, внедрения ресурсосберегающих, безотходных и экологически безопасных технологий а также био- и нанотехнологий с целью производства конкурентоспособной продукции и продвижение ее на внешний рынок страны.
Стратегическое расположение Гомельской области имеет предпосылки для создания здесь логистических центров как на базе существующих складских помещений, так и строительства новых современных комплексов.
Стратегия повышения уровня конкурентоспособности реального сектора экономики предполагает дальнейшее развитие фирменной науки, усиление кооперационных связей между научно-исследовательскими институтами и предприятиями отраслей реального сектора экономики, создание на их базе корпоративных структур, научно-технических (практических) центров (кластеров, корпораций, финансово-промышленных групп).
Основными центрами размещения научных учреждений и базы подготовки кадров, прежде всего высшей школы, останутся Гомель, Мозырь, Жлобин, Речица.
Необходимо создание высших учебных заведений или их филиалов в наиболее развитых центрах – городах Светлогорск, Житковичи. Развитие системы населенных пунктов предполагает, прежде всего, эффективное использование социально-экономического, научно-технического, культурного, градостроительного потенциала основных центров области – городов Гомель, Мозырь, Жлобин, которые получили значительное развитие в предшествующий период.
В проектном периоде (2015 — 2030 годы) преимущественное развитие должны получить города Речица, Рогачев, Светлогорск, Житковичи с целью усиления их роли в инновационных, трудовых и обслуживающих связях с тяготеющими к ним территориями и населенными пунктами. Дальнейшее совершенствование и развитие системы перечисленных центров национального и регионального уровня будет способствовать созданию социально-экономических условий для развития центров местного уровня — малых городов и агрогородков — как центров обслуживания жителей прилегающих сельских поселений.
Проектом предусматривается сохранение системы автомобильных дорог с основными опорными транспортными центрами Гомель, Мозырь-Калинковичи, Жлобин. Совершенствование системы республиканских автодорог намечается не столько за счет расширения их сети, сколько за счет реконструкции и улучшения качества, а также резервирования территорий для строительства автодорожных обходов городских населенных пунктов.
На районном уровне намечается организация сети местных автодорог с усовершенствованным покрытием и возможностью пропуска по ним автобусов с целью увеличения доступности населения к линиям общественного пассажирского транспорта. В проектном периоде может получить развитие железнодорожный транспорт.
Намечаемое в Лельчицком промышленном парке освоение месторождений полезных ископаемых предполагает строительство в Лельчицком и Мозырском районах железной дороги по направлению Михалки — Лельчицы — Глушковичи.
Строительство здесь железной дороги нацелено, прежде всего, на вывоз добываемых полезных ископаемых и готовой продукции. Помимо этого новая железная дорога может использоваться для пассажирского сообщения. Кроме того, рассматриваемый способ вывоза продукции добывающих отраслей может способствовать решению экологических задач, исключая грузопотоки через особо охраняемые природные территории.
Основная задача развития инженерно-технической инфраструктуры заключается в повышении надежности и эффективности действующих сетей и сооружений для обеспечения благоприятных условий социально-экономического развития области, реализации системы государственных стандартов обслуживания населения, развития туризма и рекреации, защиты природного комплекса.
В проекте даны предложения по развитию систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, коммунального хозяйства (водоснабжение, водоотведение, санитарная очистка территории), мелиоративных систем.
Основной целью развития социальной инфраструктуры является создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг, расширение возможностей выбора их населением.
Базируясь на установках программных документов, в проекте основной акцент сделан на совершенствование территориальной организации сферы обслуживания области и отдельных районов. Общим для всех районов является решение проблемы по улучшению обслуживания населения путем формирования единой системы межселенных комплексов обслуживания различного типа.
В целом для Гомельской области акцент должен быть сделан на развитие единой системы комплексов обслуживания районного, городского и внутрирайонного значения. Основной целью развития системы санаторно-курортного лечения, оздоровления и отдыха является сохранение и укрепление здоровья населения Гомельской области.
Стратегия территориального развития отдыха и туризма Гомельской области направлена на обеспечение широкого развития сети туристических услуг в результате формирования и развития высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в рекреационно-туристических услугах, а с другой — значительный вклад в развитие экономики области.
Развитие отдыха и туризма на территории районов, подвергшихся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, следует осуществлять в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями по радиационному фактору. Не допускается строительство объектов отдыха и туризма на территориях с уровнем радиационного загрязнения цезием-137 свыше 2 Ku/км². В связи с этим в проекте даны предложения по реорганизации системы курортов и зон отдыха — ликвидации, объединению отдельных рекреационных территорий и реализации ряда других мероприятий. Для большинства зон отдыха выполнена корректировка границ с целью исключения из их состава загрязненных территорий и включения условно чистых.
Основными целями развития туристической отрасли Гомельской области являются формирование имиджа области как привлекательного туристического региона, рациональное использование туристических ресурсов, обеспечение доступности туризма.
Оптимизация экологической обстановки и охрана окружающей среды в Схеме комплексной территориальной организации Гомельской области, с применением комплекса градостроительных, природоохранных, инженерно-технических мероприятий, намечена по следующим направлениям:
1) усиление экологической функции природных комплексов;
2) развитие системы особо охраняемых природных территорий и формирование экологической сети;
3) территориальное разъединение экологически несовместимых функций;
4) улучшение качества питьевой воды;
5) охрана поверхностных водоемов от загрязнений;
6) удаление, хранение, использование отходов и охрана почв от загрязнения;
7) снижение последствий радиоактивного загрязнения;
8) снижение химического загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников;
9) снижение акустического и химического загрязнения от мобильных источников.
