Агроусадьбы области готовятся жить по новым правилам, но еще не знают, по каким

О прошлом и будущем

Толчок к развитию агротуризма наша страна получила 10 лет назад: тогда был подписан соответствующий Указ Президента. Для того чтобы принимать туристов, достаточно было проживать в сельской местности, иметь личное подсобное хозяйство и желание заниматься этим видом деятельности. Тем более что для этих целей совсем необязательно регистрироваться в качестве ИП, вести сложную бухгалтерию и нанимать работников со стороны, ведь сбор с хозяина такой усадьбы до сих пор составляет всего одну базовую величину в год.

Простые правила игры обусловили большой поток желающих заниматься агроэкотуризмом, и на первых порах количество агроусадеб в области росло в геометрической прогрессии. Но результат приносили далеко не все: многие регистрировали свои владения «на всякий случай», числились в официальной статистике, но при этом умудрялись за год не принять ни одного посетителя. Для них это было чем-то сродни развлечения.

Со временем стремление получить легкую прибыль за одну базовую сменилось холодным расчетом, и к 2016 году на «игровом поле» в большинстве своем остались хозяева, которые с первых дней работы в этой отрасли ставили целью развитие собственных агроусадеб и получение дивидендов. По словам начальника управления спорта и туризма облисполкома Дениса Езерского, сейчас в области работают 193 усадьбы. Много это или мало? Скорее, оптимально для нашего региона.

В октябре этого года хозяев агроусадеб ждала еще одна проверка на прочность. А именно: Министерство спорта и туризма предложило внести несколько изменений в указ. Во-первых, будет запрещено принимать одновременно более 20 туристов, а во-вторых, владельцам усадеб могут запретить проведение банкетов и свадеб.

«При оказании услуг в сфере агроэкотуризма с использованием более десяти жилых комнат, либо более 20 агроэкотуристам одновременно, либо при оказании услуг, не предусмотренных частью первой настоящего пункта, в том числе по проведению свадебных, юбилейных и других торжеств, ритуальных мероприятий, такая деятельность признается предпринимательской, осуществляется с учетом требований законодательства и подлежит налогообложению в установленном порядке», — сказано в проекте указа.

Давайте посмотрим на ситуацию с нескольких сторон.

Вся надежда на большие компании?

Безусловно, инициативу Минспорта можно понять: не хочется, чтобы, прикрываясь развитием агроэкотуризма, люди откровенно занимались бизнесом, уплачивая при этом в казну лишь около 10 долларов в год. С другой стороны, позволит ли новый документ в предложенном формате сдвинуть проблему и четко разделить бизнес и агроэкотуризм? Попробуем найти ответ на этот вопрос.

Любовь Ковалева, хозяйка усадьбы «Фазенда» в Рогачевском районе, считает, что на плаву останутся лишь те объекты, которые находятся вблизи крупных городов. Она взяла кредит на развитие своей усадьбы и достраивает банкетный зал.

— Если регистрироваться как ИП, то своих детей мне нужно будет делать наемными работниками, — сказала она корреспонденту «ГП». — А мне некого, поэтому придется нанимать людей со стороны. Я, конечно, могу и одна работать, но придут проверяющие органы и спросят: «Кто у вас стирает, убирает, готовит?» Это физлицо не проверяют, а с предпринимателя и спрос другой.

Судя по тому, что хозяйка обустраивает на своей территории большую беседку, здесь особые надежды связывают именно с приемом больших компаний. Читай: свадеб, юбилеев и других торжеств. А значит, после вступления в силу нового указа все старания и усилия могут быть сведены на нет.

При этом женщину удивило, что банк выдал кредит на строительство беседки для проведения свадеб и банкетов. А теперь выходит, что эта деятельность будет под запретом. По ее словам, банк обращает пристальное внимание на достоверность представленного бизнес-плана:

— За год усадьбу должно посетить не менее 331 человека, и за это время необходимо заработать 77,5 миллиона неденоминированных рублей. Иначе — штраф. А как я эту сумму заработаю без банкетов и свадеб?

Начальник отдела клиентского менеджмента «Белагропромбанка» Татьяна Гонтарева рассказала, что в последнее время все реже приходится выдавать льготные кредиты на развитие агротуризма.

В этом году практически никого эта перспектива не заинтересовала, а в прошлом было много заявок от людей, которые просто хотели отремонтировать свой дом. То есть решили использовать эту возможность для получения кредита под 5 процентов годовых. В банке смогут с первого взгляда определить, будет человек заниматься агротуризмом или же это просто ширма.

— Цель получения льготного кредита можно сформулировать весьма обще, — рассказала Татьяна Гонтарева. — Например, указать: «Для ремонта усадьбы и приобретения имущества». Все равно сумма выдается не наличкой, а идет в оплату конкретных материалов. После этого хозяину агроусадьбы придется ежегодно отчитываться за полученные средства и предоставлять сведения о том, сколько он принял туристов.

На сегодняшний момент насчитывается 20 действующих кредитов, выданных хозяевам агроусадеб в нашей области. В «Белагропромбанке» сказали, что проблема с выплатой пока возникла только у одного человека из Речицкого района, но он через суд возвращает долг.

Третьим будешь?

Предложение запретить проведение в агроусадьбах банкетов породило один интересный вопрос: а как отличить банкет от обычного застолья? То есть представим картину: гости усадьбы, которые приехали туда на вполне легальных основаниях, решили собраться за одним накрытым столом по случаю дня рождения одного из туристов. По сути, это мероприятие можно трактовать как банкет.

Или же россияне приедут большой компанией в усадьбу, заселятся, а потом окажется, что люди подобным образом решили отпраздновать второй день свадьбы. Как в таком случае действовать хозяину агроусадьбы? Выгнать? Кажется, этот нюанс требует серьезной доработки.

Легко ли будет контролирующим органам определить формат мероприятия? К примеру, как рассказали корреспонденту «ГП» в Комитете государственного контроля Гомельской области, за последние годы ведомство

не проводило проверки агроусадеб в регионе, да и жалоб на их деятельность не поступало.

В качестве альтернативы запрету на проведение различных торжеств может служить не иллюзорная мера, а вполне реальный шаг по увеличению размера сбора.

С этим согласен хозяин усадьбы «Родны кут» в деревне Залозье Рогачевского района Игорь Колыбенко:

— Зачастую ко мне приезжает отдохнуть более 5 семей, в каждой из которых по 2 — 3 ребенка. И вот уже лимит превышен. Что я им скажу? Вот ты, девочка, заходи, а мальчик останется снаружи? Я понимаю возмущение чиновников, когда усадьбы организовывают на своей территории настоящие рестораны, берут на работу официантов. Но у нас же все по-другому. Я могу принять гостей, которые хотят отпраздновать второй день свадьбы. Но ведь не я выступаю организатором этого.

По словам Игоря Николаевича, удар от подобных ограничений может быть весьма ощутимым.

— Я ведь тоже брал кредит: по тем временам на сумму, эквивалентную 20 тысячам долларов. Он льготный, но по 3 миллиона с лишним в месяц надо выплачивать. А эти деньги еще необходимо заработать. Когда приезжали из банка, я сказал: «Вы посчитайте, сколько стоит мой забор, и сразу поймете, куда ушли деньги».

Можно ли на кухнеоткрыть ресторан?

По мнению Дениса Езерского, эти меры направлены исключительно на деятельность объектов, которые уже давно не подходят под определение агроусадеб и абсолютно не занимаются пропагандой экологического туризма.

— На сегодняшний день туристические потоки падают, и хозяева усадеб постоянно смотрят в сторону проведения массовых мероприятий, — рассказал он. — Но вообще, если указ будет работать так, как это видит Министерство спорта и туризма, недобросовестную конкуренцию в данной отрасли можно будет искоренить.

— Не думаю. Мы уже сейчас можем прогнозировать, какая часть из существующих усадеб будет вынуждена поменять статус. Меры в основном коснутся тех, которые расположены неподалеку от Гомеля.

В Беларуси уже 13 лет работает общественное объединение «Отдых в деревне», которая считает своей основной миссией работу с сельским населением и развитие их экономической и социальной активности. Мы обратились к председателю правления этого объединения с просьбой предложить свой вариант решения спорного вопроса.

— Нужно провести вместе с Институтом экономики Национальной академии наук серьезное исследование роли, которую агротуризм играет в развитии деревни, — сказала Валерия Клицунова. — То есть подсчитать так называемый эффект мультипликации, посмотреть рентабельность различных усадеб: как больших, так и маленьких. А уже потом обсудить возможность введения, к примеру, повышающего коэффициента. В прошлом году мы практически договорились с налоговой инспекцией по этому вопросу.

В управлении спорта и туризма облисполкома в качестве примера предложили обратить внимание на агроусадьбу народного юмора «Автюки» в Калинковичском районе. Сначала открылась агроусадьба, потом при ней организовали музей юмора. Затем построили кафе «Ганарысты парсюк», оформив под эту деятельность ИП.

И получается, что кафе работает по одной системе налогообложения, а усадьба по другой.

По мнению Валерии Клицуновой, если хозяева агроусадеб вмиг станут ипэшниками, то ни один из них не сможет работать:

— Потому что нельзя у себя на кухне открыть ресторан: он по всем правилам должен находиться в нежилом помещении. Это требование к ресторанам и прочим точкам общепита. Естественно, и к гостиницам требования совершенно другие. В итоге люди просто останутся без работы.