Условия и механизм выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, были определены в 2002 году. Однако, как показала практика их применения, некоторые нормы необходимо было «подкорректировать», в том числе и из-за неоднозначной трактовки отдельных позиций. Изменения и дополнения
в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утверждены постановлением Совета Министров
от 26 августа 2004 года № 1025. Оно вступило в силу 1 сентября нынешнего года.
Комментируя по просьбе корреспондента БЕЛТА этот документ, заместитель начальника главного управления политики занятости и народонаселения Министерства труда и соцзащиты Татьяна Шеметовец отметила, что новый механизм предоставления пособий позволит семьям, имеющим детей, в большей степени реализовать свое право на государственную поддержку. По отношению к некоторым категориям граждан будет применен более сбалансированный и наиболее отвечающий интересам семей подход. Очень важным является и расширение «круга» получателей пособий. По словам Татьяны Шеметовец, постановление направлено на усиление социальной защиты женщин, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет, многодетных и неполных семей, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Внесенные в Положение изменения позволяют сохранить за женщинами, уволенными в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, истечением срока трудового договора (контракта) в период нахождения их в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, который они получали до увольнения. Это значит, в размере 65 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ).
Ранее возникало немало сложностей при назначении индивидуальным предпринимателям пособий на детей в возрасте до трех лет. Освобождение их на этот период от уплаты обязательных страховых взносов порождало массу вопросов о том, в каком размере выплачивать детские пособия этой категории получателей.
В новом Положении предусматривается, что если индивидуальные предприниматели во время ухода за ребенком в возрасте до трех лет уплачивают взносы на социальное страхование (в размере не менее 6 процентов БПМ), то пособие на детей до трех лет они будут получать, как и работающие женщины — в размере 65 процентов БПМ. Это нововведение распространяется и на членов крестьянских (фермерских) хозяйств, творческих работников и лиц, работающих по гражданско-правовому договору, предметом которого является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности. Однако в случае неуплаты взносов на социальное страхование пособие будет в размере 35 процентов БПМ.
Вышеназванным категориям граждан необходимо предоставить по месту назначения пособий на детей справку органа Фонда соцзащиты населения об уплате обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование. Это позволит определить, в каком размере выплачивать им пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет (65 или 35 процентов БПМ), а также рассчитать размер дохода за предшествующий год исходя из суммы уплаченных страховых взносов при
назначении пособия на детей старше трех
лет.
В соответствии с прежней редакцией право на пособия на детей старше трех лет индивидуальные предприниматели и приравненные к ним лица имели только в тех случаях, когда сумма внесенных ими страховых взносов в Фонд соцзащиты населения в году, предшествующем году обращения за пособием, составляла не менее суммы пособий с надбавками на всех детей в семье за этот же период. Таким образом, практически все семьи индивидуальных предпринимателей, священнослужителей и т. д., прежде всего многодетные, выпадали из числа получателей пособий. Постановлением № 1025 условие уплаты страховых взносов приводится в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2002 года № 18, согласно которому индивидуальные предприниматели должны уплачивать страховые взносы в размере не менее 36 процентов БПМ. По словам Татьяны Шеметовец, изменение условий назначения позволит многодетным и неполным семьям индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, священнослужителей, лиц, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам, реализовать свое право на государственную поддержку в виде пособий.
Новая редакция документа устанавливает, что вместо матери отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет имеет право оформить и работающий пенсионер (кроме тех пенсионеров, которые получают пенсии по возрасту, за выслугу лет или за особые заслуги перед республикой). При этом ему выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в размере 65 процентов БПМ.
Изменения коснулись прав женщин, зарегистрированных в установленном порядке безработными. Они смогут получать пособие по беременности и родам из средств Фонда содействия занятости независимо от того, пришелся отпуск по беременности и родам на период выплаты пособия или на период его невыплаты.
Теперь ежемесячное пособие на ребенка-инвалида назначается со дня установления инвалидности, а не со дня назначения пенсии. Изменения также затронули условия пересмотра права на пособия в полных и неполных семьях в связи с установлением инвалидности одному из родителей либо назначением пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом первой группы, престарелым, достигшим 80-летнего возраста. Это позволит оказать таким семьям государственную поддержку. В тех случаях, когда на ребенка назначается пенсия по случаю потери кормильца, выплата надбавки к пособию прекращается.
В новом Положении упорядочен вопрос назначения и выплаты надбавок к пособиям, подчеркнула Татьяна Шеметовец. В настоящее время некоторые семьи имеют право на надбавки по нескольким основаниям. Теперь — по аналогии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» — обеспечено единообразие в выплате надбавок. Она будет вы-плачиваться только по одному из оснований. Выбор оставлен за самим получателем. И, естественно, семья выберет более выгодный для себя вариант.
Кстати, с 1 августа пособия на детей возросли в очередной раз — в среднем на 8 процентов. Теперь единовременное пособие в связи с рождением ребенка равняется 256 тысячам 780 рублям (было 238 тысяч 520 рублей), а единовременное пособие женщине, ставшей на учет в медицинских учреждениях до 12-недельного срока беременности, составляет 128 тысяч 390 рублей (было 119 тысяч 260 рублей). Пособие работающей матери по уходу за ребенком в возрасте до трех лет равняется 83 тысячам 450 рублям, старше трех лет — 38 тысячам 520 рублям.
В Беларуси государственные пособия вы-плачиваются на 247 тысяч детей в возрасте до трех лет и на 419 тысяч детей старше трех лет. В общей сложности в республике системой пособий охвачено более 30 процентов от общего количества юных граждан.
Елена ПРУС
